減排二氧化碳 中國(guó)按下快進(jìn)鍵！

大氣網(wǎng)訊:9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，也是對(duì)國(guó)內(nèi)的動(dòng)員令，意味著中國(guó)在持續(xù)為減緩氣候變化影響做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按下了減碳的快進(jìn)鍵。

我們?yōu)楹我岢鲞@樣的目標(biāo)與愿景？對(duì)產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域有哪些影響？全社會(huì)又該如何不斷付諸努力？生態(tài)環(huán)境部近日舉辦“應(yīng)對(duì)氣候變化政策吹風(fēng)會(huì)”，一一回應(yīng)了這些問(wèn)題。

主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

“對(duì)二氧化碳減排的目標(biāo)，以往我們都是提在2030年前后達(dá)到峰值，這次習(xí)主席明確提出要在2030年前達(dá)到峰值，體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化多做貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。國(guó)際社會(huì)有輿論認(rèn)為，中國(guó)的這一行動(dòng)，將減少全球升溫0.2℃—0.4℃?！敝袊?guó)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤表示。

何建坤說(shuō)，氣候變化危機(jī)來(lái)得猛烈。面對(duì)這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅，以全球合作推進(jìn)治理進(jìn)程，已經(jīng)成為國(guó)際共識(shí)。中國(guó)是全球第一個(gè)控制住新冠肺炎疫情的國(guó)家，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)提出新的二氧化碳減排目標(biāo)，就是向世界明確表明，中國(guó)要走綠色復(fù)蘇、綠色轉(zhuǎn)型的道路。

生態(tài)環(huán)境部氣候變化司司長(zhǎng)李高認(rèn)為，國(guó)家減排新目標(biāo)為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了有力抓手。不能將達(dá)峰目標(biāo)只看作是減少二氧化碳排放，實(shí)際上，這個(gè)目標(biāo)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的兩個(gè)階段性目標(biāo)緊密相連，是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重大推動(dòng)力。

“實(shí)現(xiàn)達(dá)峰乃至碳中和的目標(biāo)，二氧化碳排放必須大幅下降，這將有力倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義?！崩罡哒f(shuō)，從污染治理的角度看，以大氣污染治理為例，我們現(xiàn)有的大多數(shù)手段還停留在末端治理上，僅以這些手段，很難實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)。大量污染物的產(chǎn)生，本質(zhì)上來(lái)源于化石能源的使用，調(diào)結(jié)構(gòu)是污染治理的治本之策，因此明確二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)，以更多手段促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將產(chǎn)生巨大的減排協(xié)同效應(yīng)，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。

應(yīng)對(duì)氣候變化需“全國(guó)一盤(pán)棋”，針對(duì)二氧化碳減排“十四五”將有硬措施

近些年來(lái)，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，中國(guó)有一份亮眼的成績(jī)單。2019年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年和2005年，分別下降約18.2%和48.1%，已超過(guò)對(duì)外承諾的到2020年下降40%—45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了碳排放快速增長(zhǎng)的局面；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，比2005年提升7.9個(gè)百分點(diǎn)，也已超過(guò)對(duì)外承諾的2020年提高到15%左右的目標(biāo)；2018年森林面積和森林蓄積量，分別比2005年增加4509萬(wàn)公頃和51.04億立方米，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。通過(guò)不斷強(qiáng)化減排努力，中國(guó)已成為全球溫室氣體排放增速放緩的重要貢獻(xiàn)力量。

“國(guó)家實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，政策創(chuàng)新能力顯著提升，改革帶來(lái)的紅利、對(duì)制度的自信，都讓我們對(duì)國(guó)家新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)信心。但是減碳一定是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要只爭(zhēng)朝夕，也要久久為功。”李高表示，達(dá)峰行動(dòng)跨越“十四五”“十五五”兩個(gè)五年規(guī)劃，必須全國(guó)一盤(pán)棋，才有望實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

“從達(dá)峰到中和，發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡期有60年至70年的時(shí)間，而中國(guó)只有30年的時(shí)間，能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和其他溫室氣體減排的速度和力度都要比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。”何建坤認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑有四個(gè)方面，涵蓋加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)度和力度，以數(shù)字化來(lái)推進(jìn)低碳化；充分節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；做好能源替代，建設(shè)近零排放的能源體系；在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、濕地等系統(tǒng)尋求基于自然的解決方案，確保每年吸收8億噸二氧化碳等等。

“十三五”規(guī)劃要求全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，但今年以來(lái)，一些地區(qū)能耗不降反升，甚至有人希望“十四五”降低能耗剛性目標(biāo)。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示，提出國(guó)家新目標(biāo)，意味著必須統(tǒng)一思想，發(fā)揮目標(biāo)的倒逼作用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等多重協(xié)同效應(yīng)。

面對(duì)國(guó)家新目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃是否會(huì)提出更高的能耗指標(biāo)？李高表示，“十四五”是開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃將有一系列硬措施，不僅包括指標(biāo)設(shè)定，還要更好地借助市場(chǎng)手段，綜合運(yùn)用科技、財(cái)稅、環(huán)保等政策，更好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

傳統(tǒng)行業(yè)所受影響將被新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)消納，應(yīng)立足新目標(biāo)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)要做到二氧化碳早日達(dá)峰，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整首當(dāng)其沖。何建坤表示，未來(lái)10年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源每年新增裝機(jī)量將超過(guò)1億千瓦，這個(gè)新增量相當(dāng)于目前美國(guó)發(fā)電總裝機(jī)量。

新能源、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，都將在轉(zhuǎn)型過(guò)程中被重點(diǎn)扶植，此消彼長(zhǎng)，火電、煤炭及煤化工領(lǐng)域所受沖擊將最為明顯。隨著傳統(tǒng)行業(yè)的萎縮，眾多就業(yè)崗位將不復(fù)存在。這些影響如何降到最低？李高表示，過(guò)去十年，光伏發(fā)電的成本下降了90%，已經(jīng)形成對(duì)煤電的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以平價(jià)上網(wǎng)。與此同時(shí)，根據(jù)匡算，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位已經(jīng)與傳統(tǒng)煤炭行業(yè)相當(dāng)，可以說(shuō)，傳統(tǒng)行業(yè)所受影響有望被新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)所消納，未來(lái)，可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)還將創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，給更多人帶來(lái)更安全、更舒適的工作。

面對(duì)新的國(guó)家目標(biāo)，其他行業(yè)應(yīng)注意什么？李高首先給出了對(duì)金融業(yè)的提示。他說(shuō)，對(duì)整個(gè)金融體系來(lái)講，一方面要考慮如何創(chuàng)新體制機(jī)制、政策手段，更好服務(wù)于新的國(guó)家減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面也要研究如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)?！霸瓉?lái)看上去比較安全的投資領(lǐng)域，在新的國(guó)家目標(biāo)下，也可能產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。”

李高認(rèn)為，各行業(yè)、各部門(mén)，尤其是鋼鐵、建材等可能面臨重大調(diào)整的行業(yè)，需要考慮如何在新的國(guó)家減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定投資方向，確保投資安全。