警示案例 | 天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境

水處理網(wǎng)訊:2020年9月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組根據(jù)群眾舉報，對天津市西青區(qū)青凝侯污泥填埋場開展了下沉督察，發(fā)現(xiàn)填埋場污泥處置項目空轉(zhuǎn)，違法違規(guī)問題突出。

一、有關(guān)情況

青凝侯淤泥衛(wèi)生填埋場位于西青區(qū)大寺鎮(zhèn)青凝侯村，設計庫容約68萬立方米，2008年建成投運，累計接納大沽排污河清淤淤泥33萬立方米，紀莊子、津沽等6家污水處理廠污泥68萬噸。為重新利用填埋場地塊，2015年天津市住建委牽頭啟動青凝侯污泥處置項目，對場內(nèi)污泥進行處置。2016年6月，天津北方創(chuàng)業(yè)市政工程集團有限公司（以下簡稱北方市政）中標，與原天津市建委項目辦簽訂青凝侯淤泥填埋場生態(tài)修復服務項目總承包合同，合同污泥處置單價198.6元/噸，總金額1.39億元，合同執(zhí)行期至2018年12月31日。2018年5月，北方市政與市原建委項目辦簽訂補充協(xié)議，將合同執(zhí)行期延后至2020年6月。

二、存在問題

一是項目層層轉(zhuǎn)包。按照生態(tài)修復總承包合同規(guī)定，北方市政設計采用炭化工藝技術(shù)對青凝侯填埋場內(nèi)污泥進行妥善處置。2016年底，北方市政在未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，在填埋場西側(cè)開工建設污泥炭化工藝生產(chǎn)線1條（合同約定為4條），2018年4月建成投運后因運行成本過高等原因長期閑置，累計處理污泥量不到4000噸，淪為擺設。督察組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2017年12月炭化生產(chǎn)線還未建成前，北方市政就放棄原設計工藝路線，在沒有進行技術(shù)論證，也沒有報請相關(guān)部門審批的情況下，委托恒豐科技有限公司將污泥經(jīng)現(xiàn)場壓濾、翻拌、晾曬后，用于地塊土壤改良，累計處置22.3萬噸。2019年6月、10月，北方市政又與天津市西青區(qū)張某（借用天津英博建筑工程有限公司的名義）兩次簽訂協(xié)議，擅自允許張某將20.2萬噸污泥簡單摻混粉煤灰后用于園林綠化。北方市政上述做法，帶來較大環(huán)境風險。

二是項目監(jiān)管缺位。為監(jiān)督北方市政污泥處置工作，2018年7月，原天津市建委項目辦與北方源天工程咨詢監(jiān)督有限公司（以下簡稱北方源天公司）簽訂監(jiān)理合同，要求其依據(jù)“投標文件中所允許的技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督和跟蹤其在服務提供過程中的具體的落實情況”。但北方源天公司既沒有按照合同約定對污泥處置過程進行監(jiān)督，也沒有對污泥最終產(chǎn)品去向進行實際跟蹤，監(jiān)理形同虛設。據(jù)市公安機關(guān)初步偵查，已處置并得到財政支付的54萬噸污泥中，有42.5萬噸未按照規(guī)定技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)范進行處置，部分污泥違規(guī)用于農(nóng)業(yè)利用；近10萬噸由道路渣土冒充，直接傾倒在西青區(qū)盧北口村一處空地上；還有2.5萬噸風干污泥至今違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落。周邊環(huán)境惡劣。

三、原因分析

北方市政公司法律意識淡薄，違反合同對污泥處置層層轉(zhuǎn)包，與相關(guān)承包單位及其合伙人違法違規(guī)處置污泥，騙取政府財政資金，性質(zhì)惡劣。北方源天公司作為監(jiān)理單位，嚴重失職，過程監(jiān)理“蜻蜓點水”。原天津市建委項目辦（現(xiàn)稱天津市綠色建筑促進發(fā)展中心）及其主管部門天津市住建委對該項目監(jiān)督管理缺失，甚至不聞不問、聽之任之，存在失職失責問題。

針對以上問題，督察組將督促天津市對有關(guān)問題進一步查清、查實、查透，壓實責任，推動整改落實。

原標題:警示案例 | 天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境