專項債券案例|四川西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目

固廢網(wǎng)訊:1、項目背景

2019年9月4日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，為加快發(fā)行使用地方政府專項債券，會議確定，根據(jù)地方重大項目建設(shè)需要，擴大使用范圍，重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

本項目為西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目。西充縣農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施相對匱乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建設(shè)有一些垃圾收集池和垃圾收集房，但由于垃圾收集池和收集房的容量小，加上垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備有限，農(nóng)村生活垃圾得不到及時的轉(zhuǎn)運和處理。本項目的實施將改善西充縣人居環(huán)境亟待解決的問題。

2、建設(shè)內(nèi)容

西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、行政村垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、入戶垃圾收集設(shè)施、城鄉(xiāng)分散式垃圾收集設(shè)施、運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。其中：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施：新建43座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，總建筑面積7860平方米，并配套購置垃圾壓縮處理設(shè)備43套（處理規(guī)模為8方/次)，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運車43輛（用于將中心場鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運至縣壓縮站)，垃圾分類轉(zhuǎn)運車43輛用于將行政村垃圾轉(zhuǎn)運至中心場鎮(zhèn)壓縮中轉(zhuǎn)站。

②行政村垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施：新建垃圾收集分類用房1755個(585個行政村，每個村3個)，總建筑面積52650平方米，配套購置垃圾分類手推車1755輛（585個行政村，每個行政村3輛）)。

③入戶垃圾收集設(shè)施：購置167452套垃圾分類桶，每戶一套。

④城鄉(xiāng)分散式垃圾收集設(shè)施：購置智能垃圾分類收集箱1937個，合理布置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、小區(qū)、公園、廣場。

⑤運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立生活垃圾處理設(shè)施運行智能監(jiān)管系統(tǒng)，搭建一個監(jiān)控中心，在全縣安裝1930余個監(jiān)控攝像頭，以實現(xiàn)對西充城鄉(xiāng)全域生活垃圾處理設(shè)施的實時監(jiān)控。

3、投資&收入

項目總投資30000.00萬元，其中，自籌資金5100.00萬元，占總投資的17.00%，發(fā)行專項債券14900.00萬元，占總投資的49.67%，申請金融機構(gòu)融資10000.00萬元，占總投資的33.33%。

項目收入來源于收取垃圾處理費，包括縣城居民，場鎮(zhèn)及農(nóng)村居民，縣城機關(guān)及事業(yè)單位，場鎮(zhèn)機關(guān)及事業(yè)單位，縣城臨街商鋪，場鎮(zhèn)臨街商鋪，交通工具，工業(yè)企業(yè)，縣城建筑、裝飾施工、道路開挖、拆遷，場鎮(zhèn)及農(nóng)村建筑、裝飾施工、道路開挖、拆遷，縣城學(xué)校，場鎮(zhèn)學(xué)校垃圾費以及可行性缺口補貼。

項目基本情況

4、專項債券發(fā)行

2020年8月26日，2020年四川省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券（二十四期）—2020年四川省政府專項債券（八十三期）正式發(fā)行，利率為3.84%，期限為20年。其中西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目發(fā)行1.49億元。

會計師事務(wù)所認(rèn)為，在相關(guān)項目實施單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)項目，預(yù)期收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。律師事務(wù)所認(rèn)為，西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)中債資信評估有限責(zé)任公司認(rèn)定，2020年四川省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券（二十四期）—2020年四川省政府專項債券（八十三期）評估結(jié)果為AAA。

信用評級

5、公益性本項目作為一個帶有公益性質(zhì)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益并不突出，但卻帶有間接的經(jīng)濟效益，并能把社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)協(xié)調(diào)好，改善環(huán)境質(zhì)量，避免垃圾收集和轉(zhuǎn)運效率低對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展造成經(jīng)濟損失，對整個城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展有積極意義。

原標(biāo)題:【專項債券案例】西充縣城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目