內(nèi)蒙古：企業(yè)環(huán)境違法行為長期存在 有關(guān)部門監(jiān)管不力

近日，自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對阿拉善盟開展生態(tài)環(huán)境保護督察時，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古太西煤集團興泰煤化工有限責任公司存在通過旁路設(shè)施偷排廢氣、未按要求建設(shè)污染防治設(shè)施、使用淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、違規(guī)取用地下水及違規(guī)處置固廢等問題，長期“帶病”生產(chǎn)，環(huán)境違法問題突出。

碳化工段廢氣通往脫硫塔的旁路開關(guān)。

敞開式上料口及簡易除塵器（未運行）。

一、基本情況

內(nèi)蒙古太西煤集團興泰煤化工有限責任公司（以下簡稱“興泰煤化公司”）為內(nèi)蒙古太西煤集團股份有限公司（以下簡稱“太西煤集團”）的子公司，位于阿拉善盟阿左旗宗別立鎮(zhèn)。2005年，企業(yè)年產(chǎn)30萬噸超低灰精煤及年產(chǎn)8000噸煤基活性炭項目、內(nèi)蒙古太西煤集團興泰自備發(fā)電廠項目建成投產(chǎn)；2013年，古拉本礦區(qū)年產(chǎn)20萬噸煤基活性炭項目一期年產(chǎn)3萬噸煤基活性炭項目建成投產(chǎn)。

二、存在問題

（一）私設(shè)旁路偷排工業(yè)廢氣

興泰煤化公司年產(chǎn)8000噸煤基活性炭項目和年產(chǎn)3萬噸煤基活性炭項目炭化工段私自設(shè)置了6套煙氣旁路，其中5套隱藏于地下或安裝于高處，非實地細致勘察很難發(fā)現(xiàn)，煙氣旁路設(shè)有手動滑輪開關(guān)設(shè)施，開關(guān)非常便捷，廢氣可不經(jīng)污染設(shè)施處理直接排放。同時，興泰煤化公司為了達到偷排的目的，投運多年未按規(guī)定安裝在線監(jiān)測設(shè)施?，F(xiàn)場督察時，碳化工段煙氣正在通過煙氣旁路偷排，對周邊大氣環(huán)境造成嚴重污染。

（二）多項污染防治措施缺失

興泰煤化公司年產(chǎn)8000噸煤基活性炭項目和年產(chǎn)3萬噸煤基活性炭項目，活化工段未按環(huán)評要求建設(shè)濕法脫硫設(shè)施，活化爐煙氣直排；碳化工段尾氣脫硫設(shè)施未按環(huán)評要求建設(shè)，將石灰石-石膏濕法脫硫工藝變更為簡易的單堿（氫氧化鈉）脫硫工藝，擅自降低標準；煤炭洗選工段上料口未封閉，除塵設(shè)施未運行；貯煤場部分物料未采取防揚散措施，生產(chǎn)期間粉塵無組織排放嚴重。

（三）使用淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備

環(huán)評要求企業(yè)應建設(shè)二段式煤氣發(fā)生爐，用于興泰煤化公司年產(chǎn)8000噸煤基活性炭項目和年產(chǎn)3萬噸煤基活性炭項目預氧化工段、炭化爐、耙式爐和焚燒爐生產(chǎn)輔助燃料。但該企業(yè)未按環(huán)評要求建設(shè)，實際建成三臺一段式煤氣發(fā)生爐，僅配套建設(shè)了旋風除塵設(shè)施。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年版）》規(guī)定，一段式煤氣發(fā)生爐屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備。

（四）違規(guī)取用地下水用于生產(chǎn)

興泰煤化公司年產(chǎn)30萬噸超低灰精煤及年產(chǎn)8000噸煤基活性炭項目未編制水資源論證報告書，未辦理取水許可證；年產(chǎn)20萬噸煤基活性炭項目水資源論證報告書由阿拉善盟水務(wù)局批復，同意生產(chǎn)水源為塔爾嶺水庫和太西水庫的地表水，但阿拉善左旗水務(wù)局在企業(yè)未重新報批水資源論證報告書的情況下，于2019年向企業(yè)核發(fā)取水許可證，違規(guī)同意取用二道嶺井群淺表層地下水作為生產(chǎn)水源。該企業(yè)長期違規(guī)取用二道嶺井群淺表層地下水、礦區(qū)疏干水，違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》中“嚴格禁止高耗水工業(yè)使用地下水”的要求。

（五）固體廢棄物處置不規(guī)范

興泰煤化公司生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量的煤矸石、灰渣、煤泥等固體廢棄物，未按環(huán)評要求進行綜合利用，主要通過堆存、填埋等簡易方式進行處置。自備電廠灰渣和煤氣發(fā)生爐氣化爐渣等全部運至長溝煤礦采空區(qū)治理項目，在未做防滲漏措施的情況下直接回填；自備電廠水處理車間西側(cè)空地露天堆存約20個盛裝廢機油的鐵桶，危險廢棄物貯存不規(guī)范，存在環(huán)境風險隱患。

三、責任分析

興泰煤化公司作為當?shù)卮笮兔夯て髽I(yè)，法律意識淡薄，生態(tài)環(huán)保主體責任嚴重缺失，通過逃避監(jiān)管方式排放生產(chǎn)廢氣，不按規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施，長期使用淘汰類落后生產(chǎn)設(shè)備，違規(guī)大量取水，隨意處置固體廢棄物，對周邊包括賀蘭山國家級自然保護區(qū)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

地方有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任落實不到位。阿拉善左旗生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管不力，對企業(yè)私設(shè)旁路偷排廢氣、污染防治措施缺失、固體廢棄物不規(guī)范處置等問題未能及時發(fā)現(xiàn)查處，導致企業(yè)長期“帶病”運行；阿拉善左旗作為全區(qū)缺水最為嚴重的地區(qū)之一，水行政主管部門審批不嚴，違規(guī)核發(fā)取水許可證，導致企業(yè)長期違規(guī)大量取水；阿拉善左旗工信部門作為淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備的牽頭單位，工作推動不夠，導致企業(yè)長期運行已于2011年明令淘汰的設(shè)備。

針對上述問題，自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護督察組將進一步查清問題、厘清責任，繼續(xù)做好后續(xù)督察工作。

（自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護督察組）

原標題:企業(yè)環(huán)境違法行為長期存在 地方有關(guān)部門監(jiān)管不力