數(shù)十套污水處理設(shè)備成擺設(shè)？大理21家客棧拒付尾款被告上法庭

水處理網(wǎng)訊:云南大理市雙廊鎮(zhèn)的21家客棧，因購買同一公司的污水處理設(shè)備未支付尾款，于近期被告上法庭，大理市人民法院一審判定這21家客棧全部敗訴。

這些客棧的負(fù)責(zé)人稱，洱海保護(hù)是大理市政府工作的重中之重，當(dāng)年，他們購買這些污水處理設(shè)備，正是為了響應(yīng)政府保護(hù)洱海政策。未料政策突變，致使這批設(shè)備未能正常使用。

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，客棧拒絕支付尾款的焦點(diǎn)在于“污水處理檢測(cè)報(bào)告”是否合格這一問題。但廠家認(rèn)為，因洱海保護(hù)政策變化快，一些客棧在未營(yíng)業(yè)的情況下才不愿支付尾款。

【背景】

政府要求全面安裝污水處理設(shè)備

2016年10月，大理市人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)洱海流域服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》，按照“誰污染誰治理”的原則，要求大理市洱海流域范圍內(nèi)的餐飲、住宿、娛樂、洗車等服務(wù)業(yè)均須辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)并辦理排污許可證，未取得排污許可證的經(jīng)營(yíng)戶，須自建污水處理設(shè)備。

雙廊鎮(zhèn)政府亦于2016年12月26日向各經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間作出詳細(xì)說明。通知稱，已取得排污許可證的客棧餐飲也必須安裝污水處理設(shè)備，設(shè)備出水許須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，未安裝者將于2017年1月21日停業(yè)。

大理市沿湖各鎮(zhèn)的官方文章顯示，從2016年10月起，客棧餐飲整治會(huì)議在環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集召開，村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，要求限期安裝污水處理設(shè)備范圍逐漸擴(kuò)大。

↑雙廊一角

雙廊的客棧老板仍記得，污水設(shè)備商的小廣告一時(shí)間貼滿了雙廊鎮(zhèn)的大街小巷，一些經(jīng)營(yíng)戶因擔(dān)心會(huì)被強(qiáng)制停業(yè)，甚至有排隊(duì)簽合同的現(xiàn)象，一些客棧因遲遲等不到供應(yīng)商上門，最終不得不選擇其他公司。同時(shí)，廠商之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，不同廠商的設(shè)備價(jià)格懸殊，且價(jià)格一降再降，日處理能力5噸的污水處理設(shè)備，價(jià)格從5萬元/套最終跌至2.8萬元/套。

2017年1月21日，在大理市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分證件不齊的客棧被強(qiáng)制停業(yè)。2017年3月9日，雙廊鎮(zhèn)下發(fā)《關(guān)于再次督促服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶建設(shè)污水處理設(shè)施的通知》，要求洱海流域內(nèi)各經(jīng)營(yíng)戶于2017年3月31日前完成污水處理設(shè)施建設(shè)并投入使用，2017年4月1仍未建設(shè)完成并投入使用的經(jīng)營(yíng)戶，將由相關(guān)部門依法依規(guī)予以關(guān)停并處罰。

據(jù)雙廊鎮(zhèn)政府此前文章介紹，在環(huán)洱海區(qū)域，雙廊是民宿業(yè)最早發(fā)展起來的區(qū)域，當(dāng)?shù)丨h(huán)保設(shè)施的建設(shè)也在逐步升級(jí)。2012年至2014年，雙廊鎮(zhèn)建成投入一個(gè)日處理能力達(dá)1700立方的污水處理廠、污水管網(wǎng)及外掛截污官網(wǎng)等。2015年，雙廊啟動(dòng)實(shí)施污水處理設(shè)施提升改造工程，雙廊鎮(zhèn)的污水處理能力提升到每日2800立方。

盡管如此，每逢旅游旺季，這些設(shè)施仍不能滿足排污要求。雙廊鎮(zhèn)的客棧老板們稱，此前雙廊鎮(zhèn)必須調(diào)用消防車，將無法處理的污水運(yùn)送至附近的上關(guān)、挖色等鎮(zhèn)處理。

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，與雙廊鎮(zhèn)隔海相望的喜洲鎮(zhèn)同樣面臨污水處理能力有限的問題，該鎮(zhèn)讓沿湖地區(qū)管網(wǎng)未覆蓋客棧餐飲于2016年6月起率先自建污水處理設(shè)施。喜洲鎮(zhèn)政府通告顯示，這些污水處理設(shè)施處理后的水應(yīng)該達(dá)到GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)。

【合同】

設(shè)備排污需符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

正是在“搶救洱?！钡拇蟊尘跋?，云南格普環(huán)境工程有限責(zé)任公司（下稱格普公司）來到了雙廊。

工商資料顯示，格普公司成立于2016年9月，注冊(cè)資本678萬人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍包括污水處理專用設(shè)備、二次供水及供水系統(tǒng)配件器材銷售、水污染治理、固體廢物治理等。公司法人高愛春介紹，其公司業(yè)務(wù)遍及程海湖、洱海等湖泊沿岸。據(jù)格普公司微信公眾號(hào)文章，該公司在洱海流域安裝了260套污水處理設(shè)備。

簽訂于2017年3月12日、編號(hào)為G-036A+《污水處理設(shè)備購銷合同》，是甲方格普公司與乙方雙廊靜南別院客棧，就一臺(tái)處理能力5噸、污水處理方式為MBR+微生物的地上式生活污水處理設(shè)備的購銷作出的約定。

這臺(tái)設(shè)備的價(jià)格為4萬元。合同要求，甲方提供的設(shè)備應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。甲方保證在核定簽訂之日起的18個(gè)月質(zhì)保期內(nèi)，每?jī)蓚€(gè)月現(xiàn)場(chǎng)檢查一次。設(shè)備安裝后20天左右進(jìn)行驗(yàn)收，若水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)進(jìn)行整改。

乙方的權(quán)利和義務(wù)則包括：乙方需規(guī)范進(jìn)行設(shè)備操作，因乙方操作不當(dāng)、提供的日污水排放量大于5噸等原因，引發(fā)設(shè)備故障及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，由乙方承擔(dān)全部損失。

↑靜南別院客棧的污水處理設(shè)備

大理市客棧協(xié)會(huì)雙廊分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2017年進(jìn)入雙廊銷售污水處理設(shè)備的公司多達(dá)27家，協(xié)會(huì)為防治“上當(dāng)受騙”，根據(jù)資質(zhì)等條件對(duì)這些供應(yīng)商進(jìn)行篩選，成立僅數(shù)月的格普公司，并未在篩選后被推薦的7家公司內(nèi)。

據(jù)該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共計(jì)購買安裝污水處理設(shè)備500套，購買格普公司產(chǎn)品的客棧，主要集中在雙廊鎮(zhèn)大建旁村，數(shù)量接近50套，每套價(jià)格為4萬元~6萬元，“這些合同基本一樣，但核心都是處理后的出水，要符合政府政策要求的達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)?！?/strong>

但政策之后又發(fā)生了變化。2017年3月31日，大理市人民政府發(fā)布關(guān)于開展洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治的通告，要求發(fā)自通告發(fā)布之日起10日內(nèi)，核心區(qū)餐館客棧一律自行暫停營(yíng)業(yè)接受核查。“4月10日起雙廊客棧全部停業(yè)，之后一周內(nèi)，因?yàn)殒?zhèn)上餐館全部停業(yè)，幾乎所有污水處理設(shè)備商撤出了雙廊?！贝罄硎锌蜅f(xié)會(huì)雙廊分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

此次涉訴的一家客棧負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞?dòng)浾撸?strong>停業(yè)兩月后，其準(zhǔn)備協(xié)商設(shè)備和尾款如何處理，但多次撥打合同上的聯(lián)系電話，對(duì)方始終未接聽。

【焦點(diǎn)】

對(duì)檢測(cè)合格存疑，還是不滿為政策變化買單？

2018年5月，雙廊鎮(zhèn)環(huán)湖截污工程完工，這意味著雙廊的生產(chǎn)生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，無需再經(jīng)過污水處理設(shè)備，可直接排在新建的污水管網(wǎng)。

短時(shí)間內(nèi)安裝在雙廊的污水處理設(shè)備由此變成了擺設(shè)。紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，靜南別院客棧的污水處理設(shè)備安裝在戶外，處于兩棟房屋之間，系金屬外裝立體結(jié)構(gòu)，“當(dāng)時(shí)一天就裝好了，從安裝到現(xiàn)在，就沒有真正使用過，變成了一堆廢銅爛鐵?！膘o南別院客棧員工羅明蘭說。

↑靜南別院客棧的污水處理設(shè)備

多名客棧老板稱，他們處理這些設(shè)備的方式是“幾萬元買進(jìn)來，幾十塊錢當(dāng)廢物賣掉。”他們認(rèn)為，雙廊作為云南省省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和“滄海風(fēng)光第一鎮(zhèn)”，這些外形粗糙普通的污水處理設(shè)備，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)光造成視覺污染。

大理市客棧協(xié)會(huì)雙廊分會(huì)稱，除格普公司外，其他供應(yīng)商并未通過司法途徑追要尾款。但去年11月起，雙廊先后一共有21家客棧，因未支付設(shè)備尾款被格普公司告上法庭，21家客棧全部敗訴。格普公司法人高愛春稱，其公司經(jīng)營(yíng)困難，這些年生意并不好做。

據(jù)靜南別院客棧與格普公司合同約定，合同簽訂當(dāng)日，靜南別院客棧需支付合同總款的30%作為定金，到貨時(shí)支付合同款的40%，設(shè)備水質(zhì)處理達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告后，靜南別院客棧須于二日內(nèi)支付合同總款的25%，余下5%作為質(zhì)保金，于2018年3月13日前支付。但靜南別院客棧稱，客棧從未見過檢測(cè)報(bào)告，格普公司的人也一直無法聯(lián)系，“突然我們就成了被告”。

↑判決書

2020年5月7日，大理市人民法院就雙方買賣合同糾紛一案立案。2020年8月5日，本案作出一審判決，靜南別院客棧敗訴。

趙一海是多家客棧的訴訟代理人，其稱，法庭辯論階段，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是設(shè)備的污水處理檢測(cè)報(bào)告是否合格，“很多被告在庭審之前沒見過檢測(cè)報(bào)告，而庭審中看到的檢測(cè)報(bào)告，也顯示只檢測(cè)了7項(xiàng)。”

而據(jù)GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，污水的基本控制項(xiàng)目包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、動(dòng)植物油、石油類、陰離子表面活性劑、總氮、氨氮、總磷、色度、PH值等12項(xiàng)。

但雙廊的一些客棧負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，當(dāng)時(shí)他們?yōu)榱藸I(yíng)業(yè)購買了污水處理設(shè)備，但這些設(shè)備實(shí)際上并未使用，“我們這是在為政策變化買單，心理上并不好受。”

【判決】

一審法院認(rèn)定原告交付的標(biāo)的物質(zhì)量符合規(guī)定

雙廊山居海景度假別院是被告之一，該客棧的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示，云南塵清環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司檢測(cè)的7項(xiàng)指標(biāo)是：PH、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總油、色度、懸浮物。

格普公司法人高愛春說，公司安裝在其他地方的一些設(shè)備目前仍在使用，“我們的設(shè)備沒有問題，它建好后，關(guān)鍵是要做好后期的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，作為廠商，我們也希望他們能把設(shè)備用起來?！?/p>

高愛春說，因洱海保護(hù)政策變化快，一些客棧在未營(yíng)業(yè)的情況下不愿支付尾款，其中一些客棧好說話，認(rèn)為大家都是“受害者”，在各退一步的情況下容易達(dá)成和解，“一些客棧說經(jīng)營(yíng)困難，只給了幾千元，我們也特別客氣地算了。但有的客棧故意抱團(tuán)，態(tài)度粗暴，而且抱團(tuán)出頭，對(duì)此我們不得不走法律程序?！?/strong>

高愛春還表示，其公司設(shè)備價(jià)格便宜，但質(zhì)量有保證，之所以便宜是因?yàn)槭圪u時(shí)有“團(tuán)購”性質(zhì)。但是，一些客棧為了省電，致使調(diào)節(jié)好了設(shè)備無法正常運(yùn)行。

至于對(duì)“水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告”的爭(zhēng)議，高愛春說，客棧的污水屬于一般污染物，不像化工廠的生產(chǎn)用水，所以其檢測(cè)的幾項(xiàng)指標(biāo)，均依據(jù)洱海保護(hù)特性進(jìn)行，“不是我們故意這樣檢測(cè)，其他公司也是按照這個(gè)模式在做?！备邜鄞哼M(jìn)一步表示，檢測(cè)做的是常規(guī)項(xiàng)，這幾項(xiàng)達(dá)標(biāo)，其他關(guān)聯(lián)項(xiàng)也沒問題。

對(duì)此，客棧方代表趙一海認(rèn)為，合同上寫明設(shè)備須達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)，那就應(yīng)按合同執(zhí)行，不存在任何“地方標(biāo)準(zhǔn)”。

但對(duì)于這個(gè)問題，大理市人民法院認(rèn)為，買受人收到標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)在約定的檢驗(yàn)期內(nèi)檢驗(yàn)。沒有約定檢驗(yàn)期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)。本案中，被告作為買受人，既未及時(shí)履行標(biāo)的物檢驗(yàn)義務(wù)，也未在質(zhì)量保證期內(nèi)通知原告標(biāo)的物存在不符合約定的情形，故應(yīng)視為原告交付的標(biāo)的物質(zhì)量符合規(guī)定。因此，被告以原告提供的污水處理設(shè)備存在質(zhì)量問題予以抗辯，大理市人民法院不予支持。

“客棧老板們均為非專業(yè)人士，驗(yàn)收設(shè)備是否合格的唯一依據(jù)就是水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。”趙一海表示，大部分客棧直到庭審時(shí)才看到自己設(shè)備的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，根本無法在質(zhì)保期內(nèi)提出異議。

↑判決書

21家敗訴的客棧，目前有18家提交上訴狀。在上訴狀中，靜南別院客棧認(rèn)為，一審判決書中的“檢測(cè)結(jié)果均符合標(biāo)準(zhǔn)”違背事實(shí)，被上訴人提供的檢測(cè)報(bào)告存在嚴(yán)重漏檢。

趙一海則指出，被上訴人從未與本案被告溝通交接現(xiàn)場(chǎng)取樣事宜，也未提供現(xiàn)場(chǎng)取樣的照片視頻并經(jīng)上訴人認(rèn)可，故不知道送檢水樣從何而來，“他們完全可以拿一瓶，例如品牌礦泉水等去送檢?！?/p>

原標(biāo)題:數(shù)十套污水處理設(shè)備成擺設(shè)？大理21家客棧拒付尾款被告上法庭