政策｜安徽阜陽“十三五”節(jié)能減排實施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近日，阜陽市印發(fā)了《阜陽市“十三五”節(jié)能減排實施方案》，方案提出加強重點領(lǐng)域節(jié)能，尤其加強工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能等領(lǐng)域，到2020年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，能源消費增量控制在155萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在9.12萬噸、1.06萬噸、2.41萬噸、4.11萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降15%、14.3%、11.2%、14.4%。全市揮發(fā)性有機物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降7.9%以上。全文如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《阜陽市“十三五”節(jié)能減排實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

阜陽市人民政府

2017年10月19日

阜陽市“十三五”節(jié)能減排實施方案

“十三五”是我市全面建成小康社會、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期，為深入實施五大專項行動，持續(xù)深化節(jié)能減排工作，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，努力建設(shè)“大美阜陽”，全面完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)安徽省人民政府《“十三五”節(jié)能減排實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實施節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以能源消費“雙控”和“潁淮藍(lán)天工程”為抓手，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施“雙輪”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，能源消費增量控制在155萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在9.12萬噸、1.06萬噸、2.41萬噸、4.11萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降15%、14.3%、11.2%、14.4%。全市揮發(fā)性有機物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降7.9%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分運用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的項目。推動重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等制度，對高耗能、高污染行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格實行煤炭消耗減量替代政策，新建項目能效水平、排放水平必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，依法依規(guī)有序退出不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局;配合單位：市科技局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局等)

(四)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、生物工程、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把握能源變革重大趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施節(jié)能環(huán)保“五個一百”專項行動，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟增長點。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到10%和38%。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局;配合單位：市科技局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局等)

(五)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升?？刂泼禾肯M總量，加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電端配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠，對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標(biāo)考核。在居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域提高電能在終端能源消費中的比重，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到4.5%，天然氣消費比重提高到5%左右。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)

三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強工業(yè)節(jié)能。強化高耗能行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和智能園區(qū)建設(shè)，提高能源管理水平。推進(jìn)重點耗能工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)和節(jié)能信息化改造，提高能源資源利用效率，力爭達(dá)到或接近國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上，水泥粉磨企業(yè)綜合電耗達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平，再生鉛冶煉、合成氨等綜合能耗保持國內(nèi)先進(jìn)水平。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委;配合單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等)

(七)強化建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范和推廣。2017年起，全市新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);2020年起，全市新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加強既有建筑節(jié)能改造，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推動保障性住房、政府投資的公共設(shè)施以及2萬平方米以上公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)利用太陽能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能。鼓勵房地產(chǎn)項目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。開展綠色生態(tài)城市綜合試點，推動綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的適宜技術(shù)，提升綠色施工水平。到2020年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造比例達(dá)到60%。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和新型材料建筑，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委;配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局等)