生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼政策亮相：新增15億額度 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步優(yōu)化

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:9月16日國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》。《方案》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中長(zhǎng)期信貸支持。

此次三部委印發(fā)的《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作的實(shí)施方案》與一月份的4號(hào)文基本保持一致，圍繞“補(bǔ)貼資金申報(bào)”、“生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)”兩項(xiàng)主要任務(wù)，一方面堅(jiān)持“穩(wěn)”，今年補(bǔ)貼資金安排仍沿用現(xiàn)有政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性；另一方面堅(jiān)持“進(jìn)”，堅(jiān)定改革方向，持續(xù)完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理政策，明確市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)提質(zhì)增效。

天風(fēng)證券評(píng)論，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)或?qū)⒚媾R重要變革。2020年1月1日前開工的項(xiàng)目將沿用現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，2020年1月1日后開工的項(xiàng)目將采用競(jìng)爭(zhēng)性配置方式補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政策意圖引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，有效控制新增規(guī)模，同時(shí)盈利或管理較差的存量項(xiàng)目出清，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局能進(jìn)一步優(yōu)化。

另外，實(shí)施方案中明確了2020年生物質(zhì)發(fā)電（含垃圾焚燒、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電）中央新增補(bǔ)貼資金額度確定為15億元。

光大證券測(cè)算，假設(shè)2020年可以完成“十三五”規(guī)劃對(duì)于垃圾焚燒產(chǎn)能的要求（59.14萬噸/日），今年需新投運(yùn)約9萬噸/日的垃圾焚燒產(chǎn)能，對(duì)應(yīng)新增的補(bǔ)貼需求約為11億；對(duì)于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，在綜合考慮兩家農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上市龍頭2020年計(jì)劃投運(yùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼需求的情況下，所需要的國補(bǔ)金額超過10億元。

綜上，今年新增的15億國補(bǔ)資金有大概率無法覆蓋今年全部新增垃圾焚燒及農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求，疊加補(bǔ)貼將按并網(wǎng)時(shí)間先后次序排序，項(xiàng)目搶裝有大概率發(fā)生。