《土壤污染隱患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《土壤污染隱患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，詳情如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《土壤污染隱患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度，我部組織制定了《土壤污染隱患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！锻寥牢廴倦[患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》及其編制說(shuō)明可登陸我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）“意見(jiàn)征求”欄目檢索查閱。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2020年9月25日前書(shū)面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司 孔令雅、魏彥昌

地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)

郵編：100006

電話：（010）65645697、65645699

傳真：（010）65645732

郵箱：turangguanlichu@mee.gov.cn

附件：1.征求意見(jiàn)單位名單

2.土壤污染隱患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）

3.《土壤污染隱患排查技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年9月11日

附件 2

土壤污染隱患排查技術(shù)指南

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位）建立土壤污染隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于重點(diǎn)單位在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染，而依法自行組織開(kāi)展的土壤污染隱患排查工作。

其他工礦企業(yè)開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。

二、總體要求

重點(diǎn)單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)土壤污染隱患排查。之后可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備，定期開(kāi)展重點(diǎn)排查，原則上每 2-5 年排查一次。企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對(duì)于生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化

的場(chǎng)所，或者新改擴(kuò)建區(qū)域，應(yīng)一年內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)充排查。

重點(diǎn)單位是土壤污染隱患排查工作的實(shí)施主體，可根據(jù)自身技術(shù)能力情況，自行組織開(kāi)展排查，或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。

三、工作程序和要點(diǎn)

一般包括：確定排查范圍、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、落實(shí)隱患整改、檔案建立與應(yīng)用等。

（一）確定排查范圍：通過(guò)資料收集、人員訪談，確定重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，即可能或易發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。

（二）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查：土壤污染隱患取決于土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備（硬件）和管理措施（軟件）的組合。針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，排查土壤污染預(yù)防設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況，有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況，分析判斷是否能有效防止和及時(shí)發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，并形成隱患排查臺(tái)賬。

（三）落實(shí)隱患整改：根據(jù)隱患排查臺(tái)賬，制定整改方案，針對(duì)每個(gè)隱患提出具體整改措施，以及計(jì)劃完成時(shí)間。整改方案應(yīng)包括必要的技術(shù)和管理整改方案。企業(yè)應(yīng)按照整改方案進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺(tái)賬。

（四）檔案建立與應(yīng)用：隱患排查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)建立隱患排查檔案存檔備查，并按照排污許可相關(guān)管理辦法要求，納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告上報(bào)。隱患排查成果可用于指導(dǎo)重點(diǎn)單位優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)等相關(guān)工作。

四、確定排查范圍

（一）資料收集

重點(diǎn)收集企業(yè)基本信息、生產(chǎn)信息、環(huán)境管理信息等（包括但不限于表 1 列舉的資料清單），并梳理企業(yè)有毒有害物質(zhì)信息清單。

有毒有害物質(zhì)指：1.列入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；2.列入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物；4.國(guó)家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；5.列入優(yōu)先

控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；6.其他根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。

表 1 應(yīng)收集的資料清單

（二）人員訪談

必要時(shí)，可與企業(yè)各生產(chǎn)車間主要負(fù)責(zé)人員、環(huán)保管理人員等訪談，補(bǔ)充了解企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境管理等相關(guān)信息，包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理，固體廢物管理、化學(xué)品泄漏等情況。

（三）確定排查重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單

可參考表 2，識(shí)別涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，編制企業(yè)土壤污染隱患重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單。若鄰近的多個(gè)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備防滲漏、流失、揚(yáng)散的要求相同，可合并為一個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所。

表 2 有潛在土壤污染隱患的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備

五、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查

（一）排查技術(shù)要求

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展排查（排查技術(shù)要點(diǎn)參考附錄A），重點(diǎn)排查：

1.重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施是否具有基本的防滲漏、流失、揚(yáng)散的土壤污染預(yù)防功能（如加裝陰極保護(hù)系統(tǒng)的單層鋼制儲(chǔ)罐，帶泄漏檢測(cè)裝置的雙層儲(chǔ)罐等；設(shè)施能防止雨水進(jìn)入，或者能及時(shí)有效排出雨水），以及有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況。

2.在發(fā)生滲漏、流失、揚(yáng)散的情況下，是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施，包括二次保護(hù)設(shè)施（如儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置圍堰及滲漏液收集溝）、防滴漏設(shè)施（如小型儲(chǔ)罐、原料桶采用托盤(pán)盛放），以及地面防滲阻隔系統(tǒng)（指地面做防滲處理，各連接處進(jìn)行密封處理，周邊設(shè)置收集溝渠或者圍堰等）等。

3.是否有能有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設(shè)施或者措施。如二次保護(hù)設(shè)施需要更嚴(yán)格的管理措施，地面防滲阻隔系統(tǒng)需要定期檢測(cè)密封、防滲、阻隔性能等。

（二）編制隱患排查報(bào)告

排查完成后，企業(yè)應(yīng)建立隱患排查臺(tái)賬，并編制《土壤污染隱患排查報(bào)告》（可參考附錄 B）。

六、隱患整改

（一）制定隱患整改方案

企業(yè)應(yīng)依據(jù)隱患排查臺(tái)賬，因地制宜制定隱患整改方案，采取設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造或者完善管理等措施，最大限度降低土壤污染隱患，如在防止?jié)B漏等污染土壤方面，可以加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的防滲漏性能；也可以加強(qiáng)有二次保護(hù)效果的阻隔設(shè)施等。在有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏、滲漏方面，可以設(shè)置泄漏檢測(cè)設(shè)施；如果無(wú)法配備泄漏檢測(cè)設(shè)施，可以定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查來(lái)代替。整改技術(shù)要點(diǎn)可參考附錄 A。

如果在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)土壤已經(jīng)受到污染，應(yīng)制定相應(yīng)處置方案，避免污染擴(kuò)散。

（二）建立隱患整改臺(tái)賬

企業(yè)應(yīng)按照整改措施及時(shí)進(jìn)行隱患整改，形成隱患整改臺(tái)賬。

七、檔案建立與應(yīng)用

隱患排查檔案是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估和管理部門(mén)監(jiān)管的重要資料。土壤污染隱患排查檔案包括但不限于：收集的資料、日常檢查表、隱患排查表、隱患排查臺(tái)賬、隱患排查報(bào)告、隱患整改方案、隱患整改臺(tái)賬等內(nèi)容。

附錄 A 土壤污染隱患排查與整改技術(shù)要點(diǎn)

附錄 B 土壤污染隱患排查報(bào)告編制大綱