垃圾分類新政審議通過 助力垃圾分類處理產業(yè)良性發(fā)展

導讀：

9月1日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》。會議指出，生活垃圾分類關系人民群眾日常生活，對于推動生態(tài)文明建設、提升社會文明程度、創(chuàng)新基層社會治理都有著重要意義。

據公開數據顯示，過去十年來我國垃圾分類處理相關的企業(yè)注冊量不斷增長，2010年的注冊量是0.6萬家，此后年注冊量穩(wěn)步增長，2019年的注冊量為11.3萬，同比增長52.7%。相比十年前，年注冊量增長了18倍，可見垃圾分類市場受政策導向明顯。

政策導向 垃圾分類市場發(fā)展有據可依

提到垃圾分類，1957年7月12日，《北京日報》頭版頭條刊登了《垃圾要分類收集》一文，呼吁北京居民要對垃圾進行分類回收，這便是我國“垃圾分類”的首次提出。這期間，多地曾喊出實施垃圾分類的口號，最終因多重因素影響，推進緩慢。

我國提出“垃圾分類”概念較早，但政策落地相對滯后。2019年6月，《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》中提到要求到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，同時加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。在國家政策推動下，中國各大城市開展強制垃圾分類政策。

截至2019年底，直轄市、省會城市、計劃單列市等46個重點城市生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率已經接近70%，其他地級以上城市，這項工作也全面啟動。廣東、浙江、陜西等省按規(guī)劃在全省統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作。

46個試點城市中，有11個城市出臺了地方性法規(guī)，如《上海市生活垃圾管理條例》、《北京市生活垃圾管理條例》、《杭州市生活垃圾管理條例》等；有17個城市出臺了政府規(guī)章，如《重慶市生活垃圾分類管理辦法》、《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，還有16個城市出臺了規(guī)范性文件。

9月1日，中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，要從落實城市主體責任、推動群眾習慣養(yǎng)成、加快分類設施建設、完善配套支持政策等方面入手，加快構建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理。

垃圾分類處理起步晚 市場發(fā)展空間巨大

我國垃圾分類市場起步較晚， 2019年，上海實施生活垃圾強制分類，帶動垃圾分類處理產業(yè)鏈條加速發(fā)展。進入2020年以來，北京、蘇州等地正式開啟強制垃圾分類工作，46個重點城市的生活垃圾分類工作也進入了快速落地的階段。

與投放環(huán)節(jié)的四分類法相對應，垃圾分類的收轉運也要做到四分類，以確保全過程分類的落實，帶動環(huán)衛(wèi)收轉裝備需求提升的同時，垃圾分類將進一步釋放循環(huán)經濟的市場，再生資源產業(yè)、固廢處理產業(yè)、垃圾分揀產業(yè)、環(huán)衛(wèi)設施產業(yè)將迎來紅利期。

公開數據顯示，到2020年垃圾分類服務全國市場規(guī)模超過610億元。源頭和中間環(huán)節(jié)理順后，完成分類的生活垃圾將涌向末端，對末端處理能力提出挑戰(zhàn)，以上海模式向全國城市人口推廣，中國分類垃圾市場規(guī)模超過1960億元。垃圾分類超千億的新興市場，涉及垃圾分類設施、垃圾分選設備、垃圾分類服務、推廣宣傳、軟硬件IT服務、分類實施效果測評服務、咨詢服務等。

垃圾分類相關項目加速落地

2020年開年受疫情影響，多個行業(yè)紛紛停產停工，環(huán)衛(wèi)行業(yè)卻悄然發(fā)生變化。受垃圾分類政策影響，當前環(huán)衛(wèi)一體化可以分為橫向一體化、縱向一體化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

橫向一體化指環(huán)衛(wèi)服務項目內容有所拓寬，由傳統(tǒng)的道路清掃保潔、垃圾收運、公廁運維拓展到綠化管養(yǎng)、垃圾分類、老舊小區(qū)保潔、景觀亮化等。

縱向一體化指產業(yè)鏈向上下游延伸，將傳統(tǒng)的清掃保潔、垃圾收運業(yè)務和終端處置環(huán)節(jié)打包進同一個項目，由同一家企業(yè)（或聯合體）承擔。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是將城鎮(zhèn)街道與多個農村片區(qū)打包成 PPP 項目，提升了垃圾清運量，同時項目回款有了更高的保障。

拒不完全統(tǒng)計，2020年至今，僅中國政府采購網發(fā)布的帶有“垃圾分類”字樣的招標公告就有500多條，搜索“環(huán)衛(wèi)”招標項目多達1400余條。

2020年以來，環(huán)衛(wèi)一體化訂單金額最高的項目是深圳市寶安區(qū)新安、福永和福海街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，由盈峰中聯環(huán)境摘得，初始全量年服務費中標金額合計5.2億/年，服務期限為15年，總投資額約78億人民幣。

截至2020年上半年，全國10億級以上的項目總額達271.12億元，隨著國內環(huán)衛(wèi)一體化項目大型化趨勢越發(fā)明顯，政府對社會資本方的要求也是不斷提升，未來優(yōu)質大項目更趨向于龍頭企業(yè)。

企業(yè)大量涌入 智慧化成發(fā)展趨勢

隨著垃圾分類新政策出臺，垃圾分類處理產業(yè)，也再一次站到了“風口”之上。相關產業(yè)鏈分為前端分類投放、中端收集轉運以及后端處理處置。企查查數據顯示，我國目前與垃圾分類處理相關的在業(yè)、存續(xù)企業(yè)一共有39.0萬家。

2020年新基建提出后，智慧化成為各個行業(yè)的前綴詞，環(huán)衛(wèi)行業(yè)整條產業(yè)鏈賦予智慧化。智慧化布局，成為企業(yè)競相爭奪的市場。

延杭智能研發(fā)的智能垃圾分類站房，可以實現自動稱重、自動破袋，通過AI識別判斷用戶垃圾分類成果，已成功在杭州市、鄭州市等多地應用。“智慧環(huán)衛(wèi)云平臺”利用互聯網、云計算等技術，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)所涉及的人、車、物、事進行全過程實時監(jiān)督管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量，降低環(huán)衛(wèi)運營成本，在江西德安縣成功應用。

弓業(yè)科技人工智能垃圾分揀機器人PiCKiNG·Ai™1秒內在1600mm的超寬行程范圍，完成了1.5次垃圾分類。7天*24小時連續(xù)不間斷工作、高達95次/分鐘的分揀效率、寬達1600mm的超大行程、準確識別數十種可回收垃圾并精準分類，已在國內多個項目長期穩(wěn)定運行。

盈峰環(huán)境在智慧環(huán)衛(wèi)裝備方面有著亮眼的成績單，憑借5G無人駕駛環(huán)衛(wèi)機器人、自動巡航監(jiān)測無人機、無人駕駛污水循環(huán)掃路機、純電直驅桶裝掃路機等智慧環(huán)衛(wèi)裝備成為我國環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)“開拓者”。

啟迪城服與稻源科技共同出資設立河南稻源城服云科技有限公司(“稻源城服科技”)，為啟迪城服正在運營及未來開發(fā)的環(huán)衛(wèi)服務一體化項目提供環(huán)衛(wèi)環(huán)境云及智能物聯系統(tǒng)的解決方案。

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垃圾分類處理作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，國家對其重視程度不容小覷，《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》此次審議通過，勢必會引發(fā)新一輪垃圾分類熱潮，帶動相關產業(yè)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)市場天花板仍在提高。隨著科技不斷進步，環(huán)保行業(yè)的智慧化程度將逐年提升，未來，智慧化成為行業(yè)發(fā)展趨勢。