長(zhǎng)治市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2017-2030年）（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，長(zhǎng)治發(fā)布《長(zhǎng)治市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2017-2030年）（征求意見稿）》。全文如下：

長(zhǎng)治市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2017-2030年）

長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局二〇二〇年七月

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神以及習(xí)總書記在全國生態(tài)環(huán)保大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)施多污染物協(xié)同減排，著力解決以細(xì)顆粒物（PM2.5）為重點(diǎn)的大氣污染問題。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《長(zhǎng)治市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》要求，在總結(jié)過去污染防治工作的成果的基礎(chǔ)上，深入分析長(zhǎng)治市大氣環(huán)境質(zhì)量存在的問題，通過增強(qiáng)大氣污染防治能力，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核等方式，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)提高公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量滿意率，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求，編制《長(zhǎng)治市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。

（二）基本原則

整體性原則：空氣質(zhì)量目標(biāo)、存在問題、改善路徑等之間相互聯(lián)系，形成以摸清問題，尋求原因，探索出路為基礎(chǔ)的方法脈絡(luò)。以細(xì)顆粒物污染為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保證階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)的一致性，實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)。科學(xué)指導(dǎo)與技術(shù)支撐原則：根據(jù)所需要的相關(guān)材料、方法和技術(shù)要求，從資料獲取方法的路徑、數(shù)據(jù)處理手段和方法、技術(shù)的使用、結(jié)果的分析與應(yīng)用等方面進(jìn)行詳細(xì)的剖析與說明，結(jié)合工作實(shí)際、政策要求等估算減排潛力，針對(duì)性地制定減排方案和達(dá)標(biāo)措施；以問題為向?qū)?，做到靶向治理?？刹僮餍栽瓌t：規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)計(jì)、分析方法的選擇、重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的安排等不能僅從理論上的最優(yōu)化出發(fā)，考慮到城市自身的自然特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等其他的因素，保證規(guī)劃中污染治理措施的可操作性，明確工作任務(wù)，分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位。

（三）規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）的通知》（晉環(huán)大氣函[2020]100號(hào)）。

（四）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為長(zhǎng)治行政區(qū)域所轄范圍，包括市所轄的潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、襄垣縣、長(zhǎng)子縣、壺關(guān)縣、黎城縣、平順縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣。

二、達(dá)標(biāo)期限與階段目標(biāo)

（一）達(dá)標(biāo)期限

確定規(guī)劃基準(zhǔn)年：2017年；規(guī)劃年限：近期2019~2020年、中期2020~2025年、遠(yuǎn)期2025~2030年。

（二）階段性目標(biāo)

確定總體目標(biāo)：到2030年，SO2、NO2、CO、PM10和PM2.5的年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，O3濃度保持穩(wěn)定，有效遏制其增長(zhǎng)趨勢(shì)。近期2020年目標(biāo)：有效控制污染，保持CO持續(xù)達(dá)標(biāo)；力爭(zhēng)SO2和NO2穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制；相比2017年，PM10濃度下降15%，PM2.5濃度下降20%。中期2025年目標(biāo)：PM10濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；PM2.5濃度相比2017年下降35%；；O3濃度保持穩(wěn)定，且增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制。遠(yuǎn)期2030年目標(biāo)：保證環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，爭(zhēng)取下降。

三、總體戰(zhàn)略

在現(xiàn)階段工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為核心，以PM2.5和O3作為重點(diǎn)控制對(duì)象，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)以及重污染天氣應(yīng)急和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等手段，逐步加強(qiáng)大氣污染治理。在規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)戰(zhàn)略方向進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)估，并積極探索更加有利于城市空氣質(zhì)量改善的方略，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化空間布局，以大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大落后產(chǎn)能淘汰和壓減力度，推進(jìn)煤炭開采、洗煤、焦化等行業(yè)產(chǎn)能的整合和淘汰；重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保與新材料、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；以焦化、煤化工、加工制造生產(chǎn)等數(shù)量多、污染重的傳統(tǒng)制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以“淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端”為原則，加快產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造；堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整；逐步推進(jìn)非電行業(yè)的超低排放改造和工業(yè)爐窯的深度治理；全面推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物“源頭-過程-末端”全過程綜合整治。

堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力提升清潔能源供給能力，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)。通過增加天然氣供應(yīng)、加大太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，嚴(yán)格管控煤炭新增產(chǎn)能，大力發(fā)展非化石能源經(jīng)濟(jì)，制定煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案并分解落實(shí)，擴(kuò)大氫能源布局，依托長(zhǎng)治各大開發(fā)區(qū)，通過整合內(nèi)外部技術(shù)資金等產(chǎn)業(yè)要素，積極推進(jìn)以制氫+儲(chǔ)供氫裝備制造+氫能重卡和專用車輛制造+加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+氫能重卡物流園區(qū)+氫能社區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的老工業(yè)城市和資源型城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成氫能產(chǎn)業(yè)集群。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱、以氣定改、先立后破”的方針，加快冬季清潔取暖工作進(jìn)程，構(gòu)建綠色清潔的供暖體系，在全省做好“能源革命”排頭兵的改革工作中起到先鋒模范作用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)和能源企業(yè)合作，整合煤、熱、電、氣、水等城市能源數(shù)據(jù)信息，共同建設(shè)長(zhǎng)治智慧能源管理服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)全市能源“一網(wǎng)調(diào)配”，提高綜合能源利用效率。

推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出以煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，大幅提高鐵路運(yùn)輸能力，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平，增加鐵路運(yùn)輸量，構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系。加快鐵路專用線建設(shè)。2025年，大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的，原則上全部修建鐵路專用線。促進(jìn)公路貨運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型。降低公路貨物運(yùn)輸比例，大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱貨物運(yùn)輸使用率。推進(jìn)新能源汽車及配套建設(shè)優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)新能源綠色貨運(yùn)配送，加大對(duì)物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐、物流企業(yè)綠色貨運(yùn)配送的支持力度。加強(qiáng)柴油貨車的污染治理，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)及油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，強(qiáng)化新增車、在用車、老舊車分類管控，提升機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的綜合管理水平。

深化用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管、控制道路揚(yáng)塵污染、推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，全面降低揚(yáng)塵污染。針對(duì)SO2、6NOX、PM10、PM2.5、VOCs等大氣污染物，同時(shí)把對(duì)氨的排放控制納入政策視野，并進(jìn)一步提出有效控制措施。引導(dǎo)農(nóng)藥、氮肥科學(xué)施用，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、資源化，調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。全面禁止秸稈露天焚燒，拓寬秸稈綜合利用途徑、提高綜合利用效率。開展“種養(yǎng)一體”試點(diǎn)，根據(jù)種植業(yè)規(guī)模和土壤環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物就地處理利用，減少農(nóng)田化肥使用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，降低大氣氨排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。大力推進(jìn)秸稈能源化與綜合利用，持續(xù)提高綜合利用率。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和重污染天氣應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。充分重視秋冬季重污染天氣和春夏季O3重污染天氣，以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少污染物排放量為目標(biāo)，圍繞工業(yè)大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)禁“一刀切”，科學(xué)精確實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展深度治理。動(dòng)態(tài)制定應(yīng)急減排清單，基于績(jī)效分級(jí)依據(jù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行差異化管控，鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

深化區(qū)域協(xié)作，根據(jù)污染來源解析和相關(guān)園區(qū)分布，劃定大氣污染防治的核心區(qū)，各區(qū)（縣）建立重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口幫扶機(jī)制，協(xié)同改善長(zhǎng)治市環(huán)境空氣質(zhì)量。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

完成長(zhǎng)治市“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）洗煤過剩產(chǎn)能進(jìn)行壓縮、淘汰，提高洗選效率，形成以煤礦附屬洗選煤廠、群礦洗選煤廠和焦化及大型煤炭用戶配套洗選煤廠為主，獨(dú)立洗選煤廠為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。“十四五”開啟之后，全面取締燃煤熱風(fēng)爐，全面淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；有色行業(yè)全面淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋。水泥制品行業(yè)列入《產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》淘汰類的于2021年底全部淘汰。完成焦化產(chǎn)能壓減年度任務(wù)，按照《長(zhǎng)治市焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2019]58號(hào)）要求，分批全部退出炭化室高度4.3米焦?fàn)t，全市淘汰壓減焦化產(chǎn)能288萬噸。制定4.3米及以下焦?fàn)t關(guān)停方案，推動(dòng)4.3米及以下爐齡10年以上、距離主城區(qū)較近的焦?fàn)t關(guān)停工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步淘汰生產(chǎn)工藝落后、污染治理較差的高排放企業(yè)，加大獨(dú)立焦化企業(yè)的淘汰力度。到2025年，對(duì)2019年備案實(shí)施“上大關(guān)小”的原有焦?fàn)t實(shí)施關(guān)停淘汰，長(zhǎng)治市焦化產(chǎn)能只減不增，繼續(xù)壓減產(chǎn)能，優(yōu)先壓減嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規(guī)的焦化企業(yè)產(chǎn)能，將長(zhǎng)治市23個(gè)焦化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合為9大焦化項(xiàng)目，平均單座焦?fàn)t生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸以上，力爭(zhēng)到2025年全市焦炭先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到95%以上。在劃定和擬劃定的“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建燃煤工業(yè)爐窯。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。全市域內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰或能源清潔化改造；在取締淘汰燃煤鍋爐的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

2、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造按照城市功能區(qū)劃，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快推進(jìn)主城區(qū)及各縣城建成區(qū)范圍內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；制定相應(yīng)專項(xiàng)工作方案，并向社會(huì)公開。全市范圍內(nèi)禁止新增焦化、化工園區(qū)，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。主城區(qū)范圍內(nèi)的排污企業(yè)以及鄰近主城區(qū)建成區(qū)的高新區(qū)、長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中的化工、平板玻璃等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上逐年遞減。推進(jìn)企業(yè)集群升級(jí)改造，加大對(duì)鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度，加快城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

推進(jìn)企業(yè)集群升級(jí)改造。各縣區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

3、擴(kuò)大超低排放改造行業(yè)范圍繼電力行業(yè)全面推行超低排放改造之后，其他行業(yè)積極開展大氣污染物超低排放改造。推進(jìn)全市鋼鐵企業(yè)超低排放改造，在市內(nèi)的5家鋼鐵企業(yè)已完成有組織排放超低改造的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)無組織、大宗物料清潔運(yùn)輸?shù)热嫱瓿筛脑?，加?qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。焦化企業(yè)在壓減焦化產(chǎn)能的基礎(chǔ)上啟動(dòng)焦化行業(yè)超低排放改造，鋼焦配套企業(yè)按照《關(guān)于推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實(shí)施方案》（晉環(huán)大氣[2019]128號(hào)）中焦?fàn)t煙囪、裝煤、推焦、干法熄焦等主要排放口顆粒物濃度不超過10毫克/立方米要求進(jìn)行改造；獨(dú)立焦化企業(yè)2022年前完成全流程超低排放改造。建材行業(yè)參照《建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2373-2018）新建企業(yè)重點(diǎn)控制區(qū)要求實(shí)施有組織和無組織排放的超低改造，熔劑廠參照耐火材料進(jìn)行改造。其中，水泥、石灰、非金屬礦的礦山開采后的運(yùn)輸，以及所有建材行業(yè)大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)達(dá)到超低排放要求。推進(jìn)在用燃煤鍋爐超低排放改造，全市所有鍋爐按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929-2019）進(jìn)行改造，滿足超低排放要求。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

4、推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。2020年10月1日，全市工業(yè)爐窯要達(dá)到《長(zhǎng)治市工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（長(zhǎng)氣防辦〔2019〕8號(hào)）10要求。在劃定和擬劃定的“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建燃煤工業(yè)爐窯。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯的燃料清潔化改造工作，到2025年，全面取締燃煤熱風(fēng)爐，全面淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；有色行業(yè)全面淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋。（市工業(yè)和信息化局牽頭、市發(fā)展和改革委員會(huì)配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

持續(xù)提高無組織管控水平。嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、物料堆場(chǎng)、生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無組織排放精準(zhǔn)管控要求，焦化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，鼓勵(lì)各縣區(qū)建設(shè)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵無組織管控平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)無組織排放實(shí)施精細(xì)化管控。加強(qiáng)氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設(shè)施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

5、全面推動(dòng)VOCs綜合治理全面推動(dòng)VOCs綜合治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范化執(zhí)行泄漏與檢測(cè)（LDAR）工作，按要求完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評(píng)估。鼓勵(lì)夏秋高溫天氣實(shí)施VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。堅(jiān)持全過程精細(xì)化管理管理，深入實(shí)施《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，嚴(yán)格落實(shí)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019），按照“源頭—過程—末端”治理模式進(jìn)行全流程控制，大力推進(jìn)低（無）VOCs原輔11材料生產(chǎn)和替代，全面加強(qiáng)無組織排放管控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率，提高企業(yè)綜合效益。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理，完善并動(dòng)態(tài)更新轄區(qū)內(nèi)涉ODS物質(zhì)數(shù)據(jù)庫，督促轄區(qū)內(nèi)使用和銷售ODS的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)備案制度。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊違法行為（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治，城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)和運(yùn)水煙罩、靜電型和等離子型等高效油煙凈化設(shè)施。各縣（區(qū)）建成區(qū)禁止露天燒烤。主城區(qū)及縣城建成區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所和新（改、擴(kuò)）建有油煙產(chǎn)生的餐飲項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求且拒不改正的，依法依規(guī)停業(yè)整治。定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施正常使用率不低于95%。（市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

5、加快“散亂污”企業(yè)集中整治全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改12造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

6、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)化排污許可管理。持續(xù)對(duì)固定污染源排污許可進(jìn)行清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，2020年8月底完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。（市行政審批服務(wù)管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1、著力能源結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，提高能源利用效率調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)能源革命，有序釋放煤炭產(chǎn)能，進(jìn)一步對(duì)煤炭資源進(jìn)行整合，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)能45萬噸/年以下的煤礦兼并重13組，并提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，提高能源利用效率，到2025年底先進(jìn)產(chǎn)能占比爭(zhēng)取達(dá)到80%。持續(xù)提高能源利用效率，提高煤炭消費(fèi)側(cè)電力比重，加快推進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)建設(shè)以及淘汰煤電機(jī)組落后產(chǎn)能，2020年全市電煤占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到55%以上，到2025年，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到63%以上。增加天然氣用量，優(yōu)化天然氣使用方向，優(yōu)先發(fā)展城市燃?xì)夂涂芍袛嗟墓I(yè)領(lǐng)域燃料，爭(zhēng)取到2025年，天然氣消費(fèi)比例占20%以上。大力推廣新能源，到2025年，新能源裝機(jī)占全市電力總裝機(jī)規(guī)模的30%左右；大力提倡能源梯級(jí)利用，推廣分布式能源以及冷熱電三聯(lián)供。提高非化石能源消費(fèi)比例，到2020年非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到5~8%。（市能源局負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

增加消費(fèi)側(cè)電力比重，提高外送電比例。電力外送能力爭(zhēng)取達(dá)到3800萬千瓦；加快推進(jìn)漳澤電廠2×100萬千瓦“上大壓小”改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目；推進(jìn)電廠電力外送通道建設(shè)，再建2條特高壓外送電通道。（市能源局負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

2、堅(jiān)持煤炭總量控制強(qiáng)化源頭控制，把節(jié)能審查作為“雙控”的重要手段，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。抓緊推進(jìn)年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)接入端系統(tǒng)的建設(shè)，全面覆蓋煤、電、油、氣（汽）全部用能品種，實(shí)現(xiàn)在線采集。到2030年，煤炭在一次能源消費(fèi)中比例繼續(xù)下降，到70%以下，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%以上。2020年10月底前，各縣城建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”，要及時(shí)將已完成清潔取暖改造的區(qū)域逐步劃定為“禁煤區(qū)”。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)散煤禁燒規(guī)定，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

3、散煤清潔化治理落實(shí)國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕1778號(hào)）要求，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和超低排放大型供熱鍋爐集中供熱，2020年10月底前，全面完成城市及縣城建成區(qū)居民生活用能的清潔能源改造以及配套設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。在熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，根據(jù)資源條件，有序推進(jìn)煤改電、煤改氣及太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱供暖，最大限度替代生活和取暖散煤。無法進(jìn)行清潔替代的，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用，推廣使用潔凈煤和先進(jìn)民用爐具，加強(qiáng)民用散煤管理，提高能源利用效率。工業(yè)散煤治理仍繼續(xù)保持淘汰落后，整治“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

4、強(qiáng)化煤質(zhì)管控加強(qiáng)煤炭流通環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，對(duì)民用15散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)散煤供應(yīng)渠道，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴(yán)禁洗煤廠煤泥、中煤進(jìn)入民用市場(chǎng)，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯的燃料清潔化改造工作，落實(shí)燃煤工業(yè)爐窯的淘汰工作，對(duì)必須使用煤炭的工業(yè)爐窯，盡可能使用硫分低于0.8%、灰分低于10%的煤炭及其制品，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)的源頭管控，加大檢查頻次，確保供應(yīng)的煤炭質(zhì)量符合要求。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

5、大力發(fā)展清潔能源和新能源大力提升清潔能源供給能力，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)。以平順縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣和沁源縣為重點(diǎn)，加大風(fēng)電布局，到2025年底長(zhǎng)治市風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到246萬千瓦。在全市范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電，其中重點(diǎn)發(fā)展分布式、集中式扶貧光伏電站。在秸稈產(chǎn)量20萬噸以上的產(chǎn)量區(qū)規(guī)劃兩組生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，單個(gè)機(jī)組裝機(jī)容量不低于30MW。（發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）堅(jiān)持調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

1、優(yōu)化和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)全面落實(shí)《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕1630號(hào)），加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造。以煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”為貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型的主攻方向（重點(diǎn)煤礦企業(yè)名單由市能源局牽頭確定）。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加快貨運(yùn)鐵路建設(shè)；制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年全市鐵路貨運(yùn)比例占50%以上，其中，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，到2030年鐵路貨運(yùn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，達(dá)到70%以上。大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線，加快推進(jìn)金燁國際物流園項(xiàng)目鐵路專運(yùn)線、李村煤礦鐵路專用線、山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司古城煤礦專用鐵路（古城煤礦至郭莊煤礦）、店上潞寶集運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成施工建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

促進(jìn)公路貨運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式，推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱貨物運(yùn)輸使用率，積極推廣新能源綠色貨運(yùn)配送。（市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

2、加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)市區(qū)新增和更新公共交通設(shè)施使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到80%。2022年底前，主城區(qū)建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車全部更換為新能源汽車，加快推進(jìn)城17市建成區(qū)新增和更新的郵政、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色出行，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。根據(jù)長(zhǎng)治市政府發(fā)布的部分區(qū)域機(jī)動(dòng)車限行通告以及《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)柴油貨車實(shí)施管控及優(yōu)化通行措施的通告》，對(duì)主城區(qū)及縣城建成區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、高排放柴油貨車采取限號(hào)、限行等管控措施。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局配合、各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加快淘汰老舊車輛。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2020年底前，完成國家下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，開展“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。公安交管部門要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記查驗(yàn)，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車登記源頭關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置并配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)運(yùn)輸單位，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

建立機(jī)動(dòng)車監(jiān)管長(zhǎng)效管理機(jī)制。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車登記信息與排放檢驗(yàn)信息交互工作，建立機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)信息與安全檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

3、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)車用油品。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，其中對(duì)油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每月不少于30%，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)黑加油站予以查處取締，防止死灰復(fù)燃。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

4、強(qiáng)化非道路移動(dòng)源污染防治加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求，完善全市非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)據(jù)庫，進(jìn)入潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、高新區(qū)建成區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，必須安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、公安交警等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。2020年底前，推進(jìn)成國二及以下老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械的淘汰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（四）深化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

1、強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管理對(duì)施工揚(yáng)塵進(jìn)行精細(xì)化管理，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任制度和“六個(gè)百分之百”要求，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。持續(xù)推進(jìn)“陽光施工”，“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工和運(yùn)輸。（市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

落實(shí)清掃責(zé)任，加大保潔力度，提升城市揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平。及時(shí)清掃沖洗道路，增加重點(diǎn)路段、城市主次干道的保潔頻次。擴(kuò)大清掃覆蓋范圍。持續(xù)開展城市大清洗，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。2020年底前，建成區(qū)達(dá)到75%以上，縣城達(dá)到65%以上。2025年底前，主城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，其他區(qū)域達(dá)到75%以上。各縣（區(qū)）完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場(chǎng)清理。對(duì)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化，開展機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、住宅小區(qū)，城市主次干道、背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。（市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。新增渣土運(yùn)輸車輛必須為新能源車輛，并采取密閉措施?，F(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，取得《渣土運(yùn)輸許可證》，需通行限行區(qū)域的車輛還需取得《限行道路通行證》，按照規(guī)定線路行駛，在指定場(chǎng)所傾倒。密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)違法渣土運(yùn)輸車輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。（市城市管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。積極推廣使用物料表面噴灑覆蓋劑等抑塵技術(shù)。2020年，全市公路散貨集裝箱運(yùn)輸比例大幅提高。對(duì)未采取有效封閉措施、存在隨意拋灑行為的運(yùn)輸車輛依法依規(guī)予以處罰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

大力實(shí)施國土綠化工程，推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。完成太行山、太岳山綠化、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙21任務(wù)。在城市用地、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設(shè)城市綠地、“街頭游園”“口袋公園”等公用設(shè)施。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退耕還林還草”，大力提高主城區(qū)綠化覆蓋率。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市園林服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

工業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化全封閉管理。2020年前全面完成排查整治，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。煤炭、非金屬礦物制品等行業(yè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存；不具備密閉貯存條件的，應(yīng)在其周圍設(shè)置不低于對(duì)堆放物料高度的圍擋并覆蓋。規(guī)范工業(yè)堆場(chǎng)生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)作業(yè)，降低起塵量。實(shí)施降塵綜合考核，各縣（區(qū)）平均降塵量不得高于9噸/月•平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)）

推進(jìn)露天礦山綜合整治，建立完善全市露天礦山綜合整治臺(tái)賬，持續(xù)開展對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山的清理整頓工作。2020年底前，全市矸石場(chǎng)全面達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市規(guī)劃和自然資源局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

2、推進(jìn)城市建筑節(jié)能改造以習(xí)近平總書記提出的“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和綠色低碳發(fā)展。加快既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老城改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固改造等工作，以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，全面組織開展既有建筑節(jié)能改造，注重連片推進(jìn)。推行節(jié)能低碳管理。加強(qiáng)公共建筑及大型建筑能耗監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。建立新建建筑全壽命期節(jié)能管理機(jī)制，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開展低碳建筑示范。以政府機(jī)關(guān)、大型公共建筑和保障性住房為重點(diǎn)，開展低碳技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色建筑、低碳建筑試點(diǎn)示范工作。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

3、推進(jìn)大氣中氨排放治理開展農(nóng)業(yè)氨排放摸底調(diào)查，摸清氨排放特征，建立大氣氨源排放清單。引導(dǎo)農(nóng)藥氮肥科學(xué)施用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染排放控制，調(diào)整氮肥結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)肥施用比例。改進(jìn)施肥方式，提倡氮肥深施，提高機(jī)械施肥比例，推廣先進(jìn)施肥技術(shù)。2020年化肥利用率提高到40%以上。推廣綠色防控技術(shù)，提升農(nóng)藥施用效率，降低施用量，到2020年，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。開發(fā)綠色農(nóng)藥劑型，加快綠色溶劑替代，推廣水基化、無塵化、控制釋放等劑型農(nóng)藥，減少使用過程中的揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、資源化發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，開展密閉負(fù)壓養(yǎng)殖試點(diǎn)，建設(shè)符合區(qū)域特點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模和防治要求的氨排放凈化裝置。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，推進(jìn)畜禽糞便生物處理技術(shù)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套達(dá)到95%以上。開展“種養(yǎng)一體”試點(diǎn)，根據(jù)種植業(yè)規(guī)模和土壤環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物就地處理利用，改良土壤結(jié)構(gòu)，降低大氣氨排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。（市畜牧局負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

4、嚴(yán)控秸稈焚燒推進(jìn)綜合利用堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持，建立完善的秸稈還田、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸社會(huì)化服務(wù)體系，基本形成布局合理、多元利用、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，并將秸稈禁燒納入森林防火體系。積極應(yīng)用科技手段，推進(jìn)建設(shè)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)的效率和水平。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)）