總投資3.7億！益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目（第二次）招標(biāo)

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)獲悉，湖南省益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告（資格后審）。

益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目區(qū)域涉及益陽市大通湖區(qū)中心城區(qū)以及千山紅鎮(zhèn)、河壩鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)。

建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：

（1）污水處理廠的提標(biāo)改造

大通湖區(qū)目前有6座污水處理設(shè)施，污水處理總規(guī)模為1.315萬m³/d，分別為大通湖中心城區(qū)污水處理廠（近期規(guī)模10000m³/d）、千山紅鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模1000m³/d）、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模600m³/d）、金盆鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模800m³/d）、金山社區(qū)污水處理廠（規(guī)模250m³/d）、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠（規(guī)模500m³/d）。

其中除金山社區(qū)污水處理廠以及已完成提標(biāo)擴(kuò)建的中心城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為一級A標(biāo)準(zhǔn)，其余均為一級B標(biāo)準(zhǔn)，因此本工程主要對千山紅鎮(zhèn)污水處理廠、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠、金盆鎮(zhèn)污水處理廠、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。

（2）污水處理站的新建

本項(xiàng)目將新建7座污水處理站，污水處理總規(guī)模為0.074萬m³/d，分別為沙堡洲村污水處理站（處理規(guī)模20m³/d）、北洲子鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)運(yùn)輸隊(duì)污水處理站（處理規(guī)模30m³/d）、金盆鎮(zhèn)金盆東側(cè)污水處理站（處理規(guī)模90m³/d）、千山紅鎮(zhèn)葡萄酒廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、千山紅鎮(zhèn)橋北污水處理站（處理規(guī)模150m³/d），出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（3）管網(wǎng)敷設(shè)

本項(xiàng)目新建管網(wǎng)總長235.611km，其中出戶管152.661km，主次支管78.229km，壓力管4.721km。

（4）存量資產(chǎn)

納入本項(xiàng)目存量資產(chǎn)評估范圍為大通湖區(qū)污水處理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括：①河壩鎮(zhèn)中心污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；②千山紅鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；③金盆鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；④北洲子鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；⑤河壩鎮(zhèn)沙堡洲污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施。⑥金山社區(qū)污水處理站及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施。

本項(xiàng)目總投資估算為36585.95萬元，其中建設(shè)投資20824.97萬元，建設(shè)期利息1162.03萬元，存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價格14598.95萬元（其中污水處理廠4870.81萬元，管網(wǎng)9728.13萬元）。

本項(xiàng)目合作期為30年，其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為28年。建設(shè)期自開工令下達(dá)之日起計(jì)，運(yùn)營期自項(xiàng)目內(nèi)容交付使用之日起計(jì)。

本項(xiàng)目采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交）+ROT（改建-運(yùn)營-移交）模式，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)，在特許經(jīng)營期擁有并獲得特許經(jīng)營的權(quán)利。特許經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。

詳情如下：

益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目（第二次）招標(biāo)公告（資格后審）

湖南騰星工程管理有限公司受益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目以公開招標(biāo)采購方式確定該項(xiàng)目的社會資本方。項(xiàng)目授權(quán)主體為益陽市大通湖區(qū)管理委員會，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購人）為益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。本次采購工作按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施?，F(xiàn)將招標(biāo)有關(guān)事宜公告如下，邀請符合條件的社會資本方參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

一、采購需求

1、項(xiàng)目名稱：益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目（第二次）

政府采購編號：大財(cái)采計(jì)[2020]-0704

采購代理編號：TXZB-2020-DTHPPP0701

2、基本情況：

2.1建設(shè)地點(diǎn)：益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目區(qū)域涉及益陽市大通湖區(qū)中心城區(qū)以及千山紅鎮(zhèn)、河壩鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)。

2.2建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：

（1）污水處理廠的提標(biāo)改造

大通湖區(qū)目前有6座污水處理設(shè)施，污水處理總規(guī)模為1.315萬m³/d，分別為大通湖中心城區(qū)污水處理廠（近期規(guī)模10000m³/d）、千山紅鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模1000m³/d）、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模600m³/d）、金盆鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模800m³/d）、金山社區(qū)污水處理廠（規(guī)模250m³/d）、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠（規(guī)模500m³/d）。

其中除金山社區(qū)污水處理廠以及已完成提標(biāo)擴(kuò)建的中心城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為一級A標(biāo)準(zhǔn)，其余均為一級B標(biāo)準(zhǔn)，因此本工程主要對千山紅鎮(zhèn)污水處理廠、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠、金盆鎮(zhèn)污水處理廠、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。

（2）污水處理站的新建

本項(xiàng)目將新建7座污水處理站，污水處理總規(guī)模為0.074萬m³/d，分別為沙堡洲村污水處理站（處理規(guī)模20m³/d）、北洲子鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)運(yùn)輸隊(duì)污水處理站（處理規(guī)模30m³/d）、金盆鎮(zhèn)金盆東側(cè)污水處理站（處理規(guī)模90m³/d）、千山紅鎮(zhèn)葡萄酒廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、千山紅鎮(zhèn)橋北污水處理站（處理規(guī)模150m³/d），出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（3）管網(wǎng)敷設(shè)

本項(xiàng)目新建管網(wǎng)總長235.611km，其中出戶管152.661km，主次支管78.229km，壓力管4.721km。

（4）存量資產(chǎn)

納入本項(xiàng)目存量資產(chǎn)評估范圍為大通湖區(qū)污水處理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括：①河壩鎮(zhèn)中心污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；②千山紅鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；③金盆鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；④北洲子鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施；⑤河壩鎮(zhèn)沙堡洲污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施。⑥金山社區(qū)污水處理站及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設(shè)施。

2.3項(xiàng)目總投資

本項(xiàng)目總投資估算為36585.95萬元，其中建設(shè)投資20824.97萬元，建設(shè)期利息1162.03萬元，存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價格14598.95萬元（其中污水處理廠4870.81萬元，管網(wǎng)9728.13萬元）。項(xiàng)目實(shí)施金額以財(cái)評價格為準(zhǔn)，最終結(jié)算以審計(jì)確定為準(zhǔn)。

2.4合作期限：

本項(xiàng)目合作期為30年，其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為28年。建設(shè)期自開工令下達(dá)之日起計(jì)，運(yùn)營期自項(xiàng)目內(nèi)容交付使用之日起計(jì)。

2.5項(xiàng)目運(yùn)作方式及回報機(jī)制：

本項(xiàng)目采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交）+ROT（改建-運(yùn)營-移交）模式，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)，在特許經(jīng)營期擁有并獲得特許經(jīng)營的權(quán)利。特許經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。

2.6前期工作及費(fèi)用承擔(dān)：

2.6.1政府方負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目可研批復(fù)、土地批復(fù)、用地預(yù)審、環(huán)評等前期資料的準(zhǔn)備工作；

2.6.2協(xié)助完成項(xiàng)目紅線范圍外的臨時供水、供電、供氣、施工便道等施工準(zhǔn)備工作，可研批復(fù)、土地批復(fù)、用地預(yù)審、環(huán)評、資產(chǎn)評估、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司支付；

2.6.3本項(xiàng)目由政府方完成項(xiàng)目前期工作所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位提前墊付，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司和政府方共同確認(rèn)前期費(fèi)用后計(jì)入PPP項(xiàng)目的總投資。

3、招標(biāo)范圍：

3.1本項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式為益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目選擇社會資本方。

3.2中標(biāo)的社會資本方須與政府出資方（益陽大通湖投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司）在大通湖區(qū)共同組建項(xiàng)目公司（SPV公司）。項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的20%，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：政府出資方占10%，社會資本方占90%。

3.3采購人與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》。授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目工程的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的特許經(jīng)營權(quán)。合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)。合作期滿后，項(xiàng)目公司清算解散，項(xiàng)目公司法定盈余公積金等扣除及清算相關(guān)稅費(fèi)后按股權(quán)分配，并將項(xiàng)目資產(chǎn)和相關(guān)資料完好無償移交給大通湖區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

二、社會資本方要求：

2.1社會資本方基本資質(zhì)條件：

申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

（1）法人提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；

（2）依法繳納稅收和社會保險費(fèi)的證明材料,各提供下列材料之一:

①繳納稅收證明資料:2020年任意連續(xù)三個月依法繳納稅收的證明材料，或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳稅收的證明。

②繳納社會保險證明資料：2020年任意連續(xù)三個月依法繳納社會保險的證明材料或者法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳保險費(fèi)的證明。

（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件；

（4）提供2019年度經(jīng)會計(jì)事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報告（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），成立不足一年的單位只須提供銀行出具的資信證明。

2.2社會資本方特定資質(zhì)條件：

（1）申請人財(cái)務(wù)狀況良好，最近三年均為盈利（提供2019年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報表）；

（2）申請人應(yīng)具有1億元及以上的自有資金或銀行授信證明或金融機(jī)構(gòu)為本項(xiàng)目出具的融資意向書；

（3）資質(zhì)要求：具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)要求；（聯(lián)合體施工單位提供）

（4）業(yè)績要求：近三年內(nèi)，申請人在中國大陸地區(qū)有成功簽約的PPP項(xiàng)目（含BOT、DBOT、BOO、TOT等模式，不含BT模式）,同時另須提供一個污水處理運(yùn)營的項(xiàng)目業(yè)績。（提供中標(biāo)通知書、合同或投資協(xié)議，時間以合同或投資協(xié)議簽訂時間為準(zhǔn)，聯(lián)合體任意一方提供）；

（5）信譽(yù)要求：投標(biāo)人守法經(jīng)營，無商業(yè)欺詐行為；沒有被責(zé)令停業(yè)、投資資格被取消、財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)接管破產(chǎn)等狀態(tài)；未被“信用中國網(wǎng)站”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

（6）其要他求：供應(yīng)商不得出現(xiàn)下述情形：（a）與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人；（b）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加本項(xiàng)目的采購。

（7）組成的聯(lián)合體需滿足上述所有要求。

3、本項(xiàng)目允許聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體投標(biāo)的基本要求為：

（1）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過2家；

（2）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動；

（3）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并明確各方擬承擔(dān)的工作和義務(wù)，并承諾一旦成立聯(lián)合體，各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低供應(yīng)商確定資質(zhì)等級；

（5）可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力；

（6）聯(lián)合體中承擔(dān)施工任務(wù)的一方，若為湖南省外企業(yè)須按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢?yōu)闇?zhǔn)）或具有有效的入湘施工登記證。

三、招標(biāo)文件獲取：

1.獲取招標(biāo)文件的時間：從2020年08月20日起至2020年08月28日止，每天上午9:00時到12:00時，下午2:30時到5:00時(北京時間)，雙休日及節(jié)假日除外。

2.獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)：供應(yīng)商請登錄益陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）報名。

3.招標(biāo)文件售價：500元/份，提交響應(yīng)文件時繳納。

4.獲取招標(biāo)文件的要求：供應(yīng)商需先在益陽市公共資源交易中心注冊，通過“數(shù)字CA”登錄益陽市公共資源交易中心網(wǎng)站獲取招標(biāo)文件。

5.獲取招標(biāo)文件的方式：網(wǎng)上下載。

四、投標(biāo)有關(guān)規(guī)定：

1.投標(biāo)截止：2020年09月14日09時30分（北京時間）止，超過截止時間的投標(biāo)將被拒絕（☆）。

2.開標(biāo)時間：2020年09月14日09時30分。

3.開標(biāo)地點(diǎn)：益陽市公共資源交易中心二樓開標(biāo)室（益陽高新區(qū)中南電子商務(wù)園3號樓二樓，迎賓東路355號，開標(biāo)室詳見益陽市公共資源交易中心當(dāng)天電子顯示屏）。

4.法定代表人或授權(quán)委托人須準(zhǔn)時到會，出示法定代表人身份證明或授權(quán)委托書及身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標(biāo)將被拒絕。

5.逾期送達(dá)或者不按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收。

五、投標(biāo)保證金

5.1投標(biāo)保證金的金額（人民幣）伍拾萬元（￥ 500000元），由投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金的托管賬戶。

5.2交納方式：銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯、銀行匯票或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，從投標(biāo)人基本賬戶一次性足額轉(zhuǎn)入到投標(biāo)保證金托管專戶管理，以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金無效。

5.3投標(biāo)保證金賬戶獲取方式：投標(biāo)人應(yīng)按照《公共資源交易保證金電子化管理操作指南》自行在益陽公共資源中心網(wǎng)站注冊(網(wǎng)址: http://jyzx.yiyang.gov.cn)，使用已注冊的賬號登錄交易業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行報名并獲取對應(yīng)項(xiàng)目（標(biāo)段）投標(biāo)保證金子賬號。在提交投標(biāo)保證金時，應(yīng)按照所獲取的信息正確填寫保證金子賬號，不得填寫項(xiàng)目及標(biāo)段名稱。已繳納保證金的用戶，可在系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)項(xiàng)目（標(biāo)段）下點(diǎn)擊“查詢”按鈕，查詢是否繳納成功。（繳納保證金的銀行賬戶戶名須與系統(tǒng)注冊用戶的戶名保持一致否則無法查詢）

5.4投標(biāo)保證金的交納截止時間：2020年09月14日09時30分（北京時間）前到賬，以銀行到賬為準(zhǔn)，開標(biāo)時現(xiàn)場查驗(yàn)。

5.5對于未按規(guī)定要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。

5.6項(xiàng)目出現(xiàn)招標(biāo)失敗（流標(biāo)或廢標(biāo)）情況的，投標(biāo)保證金將即時退還至原交納賬戶。重新組織招標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新獲取投標(biāo)保證金賬號，并按新賬號交納投標(biāo)保證金。

六、發(fā)布公告的媒介

本項(xiàng)目招標(biāo)公告同時在《湖南省政府采購網(wǎng)》、《益陽公共資源交易中心網(wǎng)》發(fā)布。

七、聯(lián)系人

采購人：益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地址：益陽市大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)大通湖大道

聯(lián)系人：袁立芳

電話：13786724308

采購代理機(jī)構(gòu)名稱：湖南騰星工程管理有限公司

地址：長沙市雨花區(qū)湘府東路二段200號華坤時代第1幢17層1707號

聯(lián)系人：帥開順

電話：15080740271

監(jiān)管單位：大通湖區(qū)政府采購管理辦公室

地址：益陽市大通區(qū)河壩鎮(zhèn)