生態(tài)環(huán)境部約談辦法

大氣網(wǎng)訊:機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境問(wèn)題約談工作，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，我部對(duì)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成《生態(tài)環(huán)境部約談辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部約談辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境部約談工作，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱約談，是指生態(tài)環(huán)境部約見(jiàn)未依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，或未落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，指出相關(guān)問(wèn)題、聽(tīng)取情況說(shuō)明、開展提醒談話、提出整改建議的一種行政措施。

第三條 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題約談工作，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格程序規(guī)范；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持實(shí)事求是，做到精準(zhǔn)有效；堅(jiān)持綜合研判，服務(wù)工作大局；堅(jiān)持信息公開，強(qiáng)化警示教育。

第四條生態(tài)環(huán)境部督察辦（以下簡(jiǎn)稱督察辦）負(fù)責(zé)約談工作的組織實(shí)施，相關(guān)司局按照職責(zé)分工參與約談工作。

各區(qū)域督察局、核與輻射安全監(jiān)督站和流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局受生態(tài)環(huán)境部委托可組織實(shí)施約談。

第二章 約談情形和對(duì)象

第五條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部組織核查或核實(shí)，存在下列情形之一的，視情進(jìn)行約談：

（一）對(duì)習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力和對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)落實(shí)不力的；

（二）超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，或未完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善、碳排放強(qiáng)度控制、土壤安全利用目標(biāo)任務(wù)的；

（三）污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全工作推進(jìn)不力，行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重或核與輻射安全問(wèn)題突出的；

（四）行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、固定污染源等環(huán)境違法問(wèn)題突出，或發(fā)生重大惡意環(huán)境違法案件并造成惡劣影響的；

（五）因工作不力或履職不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件或引發(fā)群體性事件的；

（六）指使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管，造成惡劣影響的；

（七）有關(guān)督察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力，且造成不良影響的；

（八）生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈的；

（九）法律法規(guī)或政策明確的其他需要約談的情形。

第六條根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任情況，約談對(duì)象一般為市（地、州、盟）人民政府主要負(fù)責(zé)同志，并可邀請(qǐng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)同志等參加。被約談地區(qū)為副省級(jí)城市的，可以約談市人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

約談事項(xiàng)涉及省級(jí)人民政府有關(guān)職能部門責(zé)任的，可以同步約談?dòng)嘘P(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。

第七條存在本辦法第五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，依照有關(guān)法規(guī)政策可以約談省級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

第八條 約談事項(xiàng)涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)，或大氣污染傳輸通道的，可以下沉約談縣（市、區(qū)、旗）人民政府主要負(fù)責(zé)同志。

第九條 對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出并造成不良影響的相關(guān)企業(yè)，可以約談其董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，并同步約談企業(yè)所在市（地、州、盟）人民政府負(fù)責(zé)同志。

第三章 約談準(zhǔn)備

第十條 符合下列情形之一的，及時(shí)啟動(dòng)約談程序：

（一）生態(tài)環(huán)境部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)、部常務(wù)會(huì)研究決定實(shí)施約談的；

（二）督察辦提出約談建議并按程序報(bào)生態(tài)環(huán)境部主要領(lǐng)導(dǎo)同意的；

（三）相關(guān)司局和各區(qū)域督察局提出約談建議，商督察辦形成一致意見(jiàn)后，按程序報(bào)生態(tài)環(huán)境部主要領(lǐng)導(dǎo)同意的；

（四）各核與輻射安全監(jiān)督站、流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局提出約談建議，經(jīng)歸口聯(lián)系司局和相關(guān)業(yè)務(wù)司局同意并商督察辦形成一致意見(jiàn)后，按程序報(bào)生態(tài)環(huán)境部主要領(lǐng)導(dǎo)同意的。

約談建議應(yīng)當(dāng)包括約談對(duì)象、約談事由、約談依據(jù)，以及被約談方存在的主要問(wèn)題及支撐材料等內(nèi)容。

第十一條為確保約談工作客觀、精準(zhǔn)、有效，針對(duì)擬約談事項(xiàng)具體情況，生態(tài)環(huán)境部視情組織或委托相關(guān)督察局組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步核實(shí)情況和問(wèn)題，分析原因和責(zé)任。

第十二條 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意的約談建議，以及現(xiàn)場(chǎng)核查情況等，由督察辦組織擬訂約談方案和約談稿，報(bào)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

約談方案應(yīng)當(dāng)包括約談事由、時(shí)間、對(duì)象、程序、參加人員、公開要求等。

約談稿應(yīng)當(dāng)包括約談的依據(jù)背景、約談事項(xiàng)涉及的具體問(wèn)題情況和約談?wù)囊庖?jiàn)建議等。

第十三條 約談事項(xiàng)對(duì)外公開的，應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備約談通稿，按程序報(bào)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)審定。

第四章 約談實(shí)施

第十四條 約談方案經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)印發(fā)約談通知，告知被約談方并抄送被約談方所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部、人民政府辦公廳和生態(tài)環(huán)境廳（局）。

約談通知應(yīng)當(dāng)明確約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、聯(lián)系方式等。

第十五條約談一般采取會(huì)議形式，基本程序如下：

（一）督察辦主持約談，說(shuō)明約談事由，通報(bào)主要問(wèn)題，提出整改建議；

（二）相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)等補(bǔ)充通報(bào)有關(guān)情況和問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議；

（三）約談對(duì)象說(shuō)明情況，明確下一步擬采取的整改措施；

（四）簽署約談紀(jì)要。

第十六條 根據(jù)約談工作需要，為保障約談效果，可以采取集中約談和個(gè)別約談方式。

需要同時(shí)約談多個(gè)主體的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施集中約談。

第十七條 需要約談省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志的，一般由生態(tài)環(huán)境部分管部領(lǐng)導(dǎo)組織約談，督察辦會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)做好約談準(zhǔn)備和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

法律法規(guī)或政策明確需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施約談。

第十八條約談事項(xiàng)比較具體且僅涉及個(gè)別地方的，根據(jù)需要可委托有關(guān)派出機(jī)構(gòu)組織實(shí)施約談。

委托派出機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的約談，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法明確的約談準(zhǔn)備、審批等相關(guān)要求，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送有關(guān)檔案材料。

第十九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，約談應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布相關(guān)信息，并可邀請(qǐng)媒體記者參加約談會(huì)議。

媒體記者邀請(qǐng)及信息發(fā)布等工作由宣傳教育司負(fù)責(zé)。

第二十條 督察辦應(yīng)當(dāng)做好約談材料的立卷歸檔工作。

第五章 約談?wù)?/strong>

第二十一條 約談時(shí)應(yīng)當(dāng)明確約談?wù)姆桨傅木幹埔?，提醒被約談方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織完成整改方案編制并組織抓好落實(shí)。整改方案應(yīng)當(dāng)抄送生態(tài)環(huán)境部和所在地省級(jí)人民政府。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)約談?wù)姆桨阜笱軕?yīng)對(duì)、不嚴(yán)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)督促被約談方限期修改完善或組織重新編制。

第二十二條 公開實(shí)施約談的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)組織督促被約談方在門戶網(wǎng)站明顯位置公開約談?wù)姆桨福貞?yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)組織對(duì)約談?wù)穆鋵?shí)情況開展調(diào)度分析，視情組織現(xiàn)場(chǎng)抽查。

對(duì)約談?wù)闹匾暡粔?、推進(jìn)不力并造成惡劣影響的，視情采取函告、通報(bào)、專項(xiàng)督察等措施。

第六章 附 則

第二十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐期間，對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的約見(jiàn)、約談，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條生態(tài)環(huán)境部約談不取代立案處罰、區(qū)域限批、責(zé)任追究、刑事處理等相關(guān)措施。

第二十六條 對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轄區(qū)有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的約談，參照本辦法實(shí)施。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕67號(hào)）同時(shí)廢止。