全文｜《廣州市節(jié)能降碳第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，廣州市政府印發(fā)了《廣州市節(jié)能降碳第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》，規(guī)劃提出到“十三五”期末，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源利用效率繼續(xù)提高，能源消費(fèi)和碳排放總量得到有效控制，力爭達(dá)到碳排放總量峰值，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。保持建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段、施工階段全面執(zhí)行，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到40%以上，到2020年累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造700萬平方米以上，創(chuàng)建5個(gè)以上綠色生態(tài)城區(qū)。全文如下：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市節(jié)能降碳第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市節(jié)能降碳第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年4月17日

廣州市節(jié)能降碳第十三個(gè)五年規(guī)劃

(2016—2020年)

“十三五”時(shí)期是廣州市落實(shí)國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局、鞏固提升國家中心城市地位、引領(lǐng)全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)要求的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)低碳城市、爭取實(shí)現(xiàn)碳排放總量達(dá)到峰值的重要階段。本規(guī)劃依據(jù)《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》和《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件編制，是未來五年廣州市推動(dòng)節(jié)能降碳、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

“十二五”以來，廣州市按照國家和省的要求，把推進(jìn)節(jié)能降碳工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，積極探索節(jié)能降碳工作新領(lǐng)域、新機(jī)制，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，取得了顯著成效。

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，廣州市以年均3.6%的能源消費(fèi)增長率支撐了年均10.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源消費(fèi)的依賴性逐漸降低。2015年廣州市單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗比2010年下降21.01%，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。單位GDP能耗約為全國平均水平的60%，低于廣東省的平均水平，也低于北京、上海等主要城市的能耗水平。2015年全市能源消費(fèi)總量為5689萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP二氧化碳排放量約為0.67噸，比2010年下降30.7%。碳排放強(qiáng)度下降的主要?jiǎng)恿碜杂谀苄岣吆兔禾肯M(fèi)比重的大幅下降。

一、節(jié)能降碳管理體制機(jī)制不斷完善

廣州市構(gòu)建了較為完備的節(jié)能管理及服務(wù)體系。成立廣州市節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能減排、低碳發(fā)展等相關(guān)工作。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)各區(qū)政府、重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能工作。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，先后出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《廣州市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《廣州市“十二五”節(jié)能減排工作方案》等一系列政策文件。加大試點(diǎn)建設(shè)力度，先后被列為“國家低碳城市試點(diǎn)”“全國再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市”“國家低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市”“國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市”“創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”。建立完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審制度，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，支持工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)及其他領(lǐng)域的節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)等工作，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金則用于支持包括新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣州碳排放權(quán)交易所掛牌成立，成為全國重要的碳交易平臺(tái)。成立廣州市節(jié)能監(jiān)察中心，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。

二、結(jié)構(gòu)節(jié)能降碳成效顯著

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的1.75∶37.24∶61.01調(diào)整到2015年的1.25︰31.64︰67.11。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45%。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，“十二五”期間共計(jì)淘汰小火電11.7萬千瓦、焦炭24萬噸、造紙0.5萬噸、水泥30萬噸、平板玻璃1075.5萬重量箱、印染12281萬米、制革109萬標(biāo)張、鉛蓄電池69120千伏安，關(guān)閉搬遷市區(qū)314家高耗能高污染工業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，完成1298臺(tái)高污染燃料鍋爐整治，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重從2010年的32.4%下降到2015年的19.8%。建成天然氣管網(wǎng)7943.76公里，燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到99.7%，全市天然氣消費(fèi)總量超過20億立方米。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)150兆瓦，太陽能集熱板安裝面積超過40萬平方米。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳效果不斷增強(qiáng)

工業(yè)節(jié)能。2015年單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降39.2%，能效提升顯著。實(shí)施“百家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，組織企業(yè)開展能源審計(jì)、節(jié)能規(guī)劃編制，“十二五”期間，全市百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能約200萬噸標(biāo)煤。積極創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，推動(dòng)22個(gè)工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造方案編制，完成28家省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的現(xiàn)場驗(yàn)收，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功申報(bào)為國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)單位，制定《廣州市清潔生產(chǎn)實(shí)地評(píng)估工作指引》。

建筑節(jié)能。新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》《廣州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，“十二五”期間獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目176個(gè)，建筑面積約1746萬平方米。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造示范面積約499萬平方米，推廣太陽能光熱應(yīng)用建筑面積約315.46萬平方米，使用太陽能光熱板面積約8.83萬平方米，推廣太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量203.5兆瓦。組織實(shí)施101棟公共建筑的能源審計(jì)，對(duì)其能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測。榮獲全國“十大綠色建筑標(biāo)桿城市”“十大建筑能效先鋒城市”稱號(hào)。