溫州市揚塵污染防治管理辦法（修訂）（公開征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:近日溫州公布《溫州市揚塵污染防治管理辦法(修訂)》(簡稱辦法修訂稿)，面向社會公開征求意見。

溫州市揚塵污染防治管理辦法（修訂）

（公開征求意見稿）

第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責(zé)、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責(zé)，將其納入目標(biāo)責(zé)任制考核，建立有效的保障機制和考核制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合相關(guān)部門做好揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作，并負責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為和礦山項目揚塵污染防治違規(guī)行為的行政處罰決定；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴建）、建（構(gòu)）筑物拆除現(xiàn)場、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作，并負責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；

（三）交通運輸主管部門負責(zé)公路、水運、軌道交通等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作，并負責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施維護（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護、違法建（構(gòu)）筑物拆除現(xiàn)場、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作，并負責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)儲備土地揚塵污染防治管理監(jiān)管工作，配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好礦山項目環(huán)境執(zhí)法工作，共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責(zé)任；

（六）發(fā)展和改革主管部門負責(zé)散裝水泥（包括粉磨站和攪拌站）、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)揚塵污染防治監(jiān)管工作，并負責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；

（七）水利主管部門負責(zé)水利建設(shè)工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作，并負責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；

（八）政府其他部門及國有企事業(yè)單位按照職責(zé)，共同做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項目揚塵污染防治費用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)項目揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算，在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中予以列明, 作為不可競爭性費用計入建設(shè)工程總造價，并列入技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容；

（二）施工單位制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ?，建檔備查；

（三）監(jiān)理單位跟蹤監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設(shè)單位。

第八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作：

（一）建設(shè)單位報批或登記備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容。在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位關(guān)于揚塵污染防治內(nèi)容要求和各方揚塵污染防治責(zé)任；

（二）施工單位制定施工揚塵污染防治實施方案，并在開工前報送相關(guān)主管部門；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，形成檢查記錄和評估報告，及時報送建設(shè)單位；

第九條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）設(shè)立揚塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）工地出入口及場內(nèi)主要道路進行硬化處理，工地車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，確保運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，同步建立沖洗臺賬備查。建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動沖洗設(shè)施，指定專職人員輔以人工二次沖洗，確保出入口30米范圍內(nèi)道路整潔；

（三）工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗。建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸部門另行確定；

（四）工地邊界設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時長等符合相關(guān)規(guī)定要求，基坑周邊設(shè)置全包圍噴淋設(shè)施；

（五）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過48小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取簡易綠化或硬化措施；

（六）水泥、沙和其它易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進行切割作業(yè)時，設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，并采用濕法加工。鼓勵預(yù)制半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；

（八）使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用噴淋等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時設(shè)置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應(yīng)有效降塵措施；

（四）在建（構(gòu)）筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，采用密閉方式清運，不得高空拋擲、揚撒；

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；

（三）進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)路面整潔；

（四）道路日常維修、應(yīng)急搶修等道路養(yǎng)護施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（五）款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預(yù)算包含揚塵污染防治經(jīng)費，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中作為不可競爭性費用予以單列；

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破時，采用霧炮、噴淋等措施進行濕法作業(yè)；

（三）氣象預(yù)報風(fēng)速達到6級以上時，停止拆除房屋或者房屋爆破；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 公路、水運、軌道交通等交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求:

（一）施工便道，生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預(yù)制場等的主要道路進行硬化，并適當(dāng)采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場應(yīng)分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路、高速公路等按照規(guī)范要求實行機械化灑水清掃；

（二）加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運；

（三）機場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責(zé)任制、確保場內(nèi)道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；

（三）運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

第十六條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）新設(shè)綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或鋪裝，綠地內(nèi)泥土低于圍擋邊石或者道板，高出泥土應(yīng)清除；

（二）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（三）綠化用土臨時堆場應(yīng)采取有效防塵措施，當(dāng)天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進行有效防塵覆蓋。綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；

（二）出口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設(shè)置混凝土圍墻或其他倉儲設(shè)施，應(yīng)配備噴淋等有效降塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)粉塵防治措施，建立定期粉塵監(jiān)測制度和報告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵。破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉。落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時，相應(yīng)設(shè)施必須開啟；

（四）礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访?，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車，并做好礦區(qū)出入口30米范圍內(nèi)道路保潔工作。

第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混泥土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施。廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作應(yīng)在封閉場所內(nèi)進行，并采取密閉措施或相應(yīng)的防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效粉塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車，并做好廠區(qū)出入口30米范圍內(nèi)道路保潔工作。

第二十一條 河道沿線、市政道路和公共綠地的裸露土地，分別由水利部門和綜合執(zhí)法部門負責(zé)采取有效防塵措施；其他裸露土地（除建設(shè)工地和拆除工地外），由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)采取有效防塵措施。

第二十二條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從起規(guī)定。

第二十三條 各相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)本辦法嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，對違法行為無相應(yīng)處罰權(quán)的，應(yīng)及時移交有處罰權(quán)的行政主管部門進行處理。本辦法未盡事宜，各地可參照本辦法制定細化措施。

第二十四條 本辦法自2020年*月*日起修訂實施，原《溫州市揚塵防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。