成都：關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見

北極星環(huán)保網訊:近日，成都印發(fā)了《關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》，意見指出總結我市前期在餐廚垃圾集中收運處置和病死畜禽集中無害化處理經驗，加快成都中心城區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目(二期)建設，督促不具備條件的單位將其產生的餐廚廢棄物，委托符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理等，全文如下：

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門：

為進一步完善“地溝油”綜合治理長效機制，加大制售“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，根據國務院辦公廳《關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號)和省政府辦公廳《關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》(川辦發(fā)〔2017〕76號)精神，經市政府同意，結合我市實際，制定以下實施意見。

一、建立長效工作機制

各區(qū)(市)縣政府(含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同)和市政府有關部門要認真貫徹落實《食品安全法》《農產品質量安全法》《動物防疫法》《城市生活垃圾管理辦法》《成都市生豬屠宰管理實施辦法》(市政府令第73號)、《成都市餐廚垃圾管理辦法》(市政府令第176號)等相關要求，嚴格落實工作責任。城管、食藥監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)、工商、農委、商務、公安等部門要根據餐廚垃圾和“地溝油”收運、處置的特點和規(guī)律，制定切實的工作方法，主動延時、錯時工作，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的突出問題。各區(qū)(市)縣政府要把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點工作任務，加大政策扶持力度，積極探索試點，建立“地溝油”綜合治理長效機制，實現(xiàn)標本兼治。[責任單位：各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門]

二、強化企業(yè)主體責任

督促指導餐飲服務單位、食用油生產銷售企業(yè)、肉類加工企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖單位強化食品安全責任主體意識，按規(guī)定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，并建立相關制度及臺賬。引導和鼓勵有條件的單位自建無害化處理設施，按照處理規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。督促不具備條件的單位將其產生的餐廚廢棄物，委托符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理。督促產生肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品的企業(yè)，簽訂委托處理協(xié)議，委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理。建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。[責任單位：市農委、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市城管委，各區(qū)(市)縣政府]

三、加大監(jiān)管懲治力度

即日起在全市集中開展為期1年的“地溝油”專項整治行動。加大對農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及農貿市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強對屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產經營企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度。集中查處利用網絡銷售假冒偽劣品牌食用油的違法行為，依法處置制假售假網站。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制和加大提前介入力度，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度，斬斷“地溝油”黑色產業(yè)犯罪鏈條。[責任單位：市食安辦、市食藥監(jiān)局、市農委、市城管委、市工商局、市網信辦、市公安局、市經信委，各區(qū)(市)縣政府]

四、推進無害化處理和資源化利用

總結我市前期在餐廚垃圾集中收運處置和病死畜禽集中無害化處理經驗，加快成都中心城區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目(二期)建設，支持現(xiàn)有病死畜禽集中無害化處理廠設施設備改造升級和技術創(chuàng)新，推動培育與城市規(guī)模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)，合理布局無害化處理和資源化利用體系，組織建設無害化處理場所。引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經營，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。嚴格要求興辦動物和動物產品無害化處理場所取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經營性處置服務取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。[責任單位：各區(qū)(市)縣政府，市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市城管委、市農委、市地稅局]

五、完善政策措施配套

指導和督促區(qū)(市)縣做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推廣無害化處理技術，防止環(huán)境污染。鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。試點在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。鼓勵開展無害化處理和資源化利用創(chuàng)新，推動試點示范工作，加快開展“地溝油”方面檢測方法研究。(責任單位：市農委、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市城管委、市科技局)

六、推動開展社會共治

深入開展相關法律法規(guī)和長效監(jiān)管的宣傳工作，加大典型案例曝光力度，培育廢棄物無害化處理和資源化利用理念。加大典型案例曝光力度，充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，形成部門依法監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、社會廣泛監(jiān)督的群防群治局面。落實舉報獎勵制度，鼓勵內部知情人士舉報，動員社會力量共同監(jiān)督。[責任單位：各區(qū)(市)縣政府，市農委、市食藥監(jiān)局、市城管委、市衛(wèi)計委]

七、切實做好組織保障

各區(qū)(市)縣政府對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處置負總責。各級食安委及其辦事機構要切實加強對“地溝油”治理工作的組織領導和綜合協(xié)調，健全工作機制，明確工作任務，細化措施方案。各有關部門要研究制定具體政策措施，各司其職，密切協(xié)作，形成治理工作合力。加強督查考評，積極做好對組織領導和治理工作組織開展情況的督促檢查和考核評價。[責任單位：各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門]

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2017年10月23日