國(guó)際|巴基斯坦固體廢物管理現(xiàn)狀

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:概況：巴基斯坦目前每年產(chǎn)生大約3000萬(wàn)噸的固體廢物，人均產(chǎn)生量在0.283到0.612千克每天這一范圍內(nèi)，并且增長(zhǎng)量還在每年2%的速度不斷增長(zhǎng)。與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，巴基斯坦缺乏廢物管理的基礎(chǔ)設(shè)施，因此遭受了嚴(yán)重的環(huán)境問題。在巴基斯坦，絕大部分城市固體廢物不是被焚燒，就是被運(yùn)到空曠的場(chǎng)地，進(jìn)行傾倒或填埋，對(duì)公眾的健康造成威脅。根據(jù)巴基斯坦政府的估算，該國(guó)每天產(chǎn)生的固體廢物中，很大一部分都來(lái)自主要的大城市區(qū)域，其中最大的城市卡拉奇每天會(huì)產(chǎn)生超過9000噸的固體廢物。所有的主要城市都面臨著嚴(yán)峻的固體廢物管理挑戰(zhàn)，而官僚主義、城市規(guī)劃的欠缺、廢物管理設(shè)備的不足、公眾缺乏環(huán)境意識(shí)的缺乏，都起到了推波助瀾的作用。

巴基斯坦現(xiàn)有的固體廢物管理體系

在巴基斯坦的主要城市中，各級(jí)政府承擔(dān)著收運(yùn)廢物的任務(wù)，城市中固體廢物的收運(yùn)率在60～70%左右。通常情況下，在收運(yùn)廢物的工作中，初次收集的首要工具是手推車和驢車，而二次收集時(shí)，使用到的運(yùn)輸工具則主要為卡車和拖拉機(jī)。一些城市的市政當(dāng)局會(huì)雇傭街道清掃和保潔人員，作為對(duì)其他收運(yùn)服務(wù)的補(bǔ)充。這些工作人員配備了手推車和掃把，將廢物從小型廢物堆和垃圾箱中收走，運(yùn)送到各類垃圾儲(chǔ)存處，其中既包括正式的，又有非正式的。

用來(lái)進(jìn)行初次收集的手推車

清掃人員使用的掃把和鐵锨

卡拉奇是巴基斯坦最大的城市，目前擁有三座衛(wèi)生填埋場(chǎng)，而第二大城市拉合爾則擁有兩座。其他主要的城市也正計(jì)劃修建符合要求的填埋場(chǎng)地。但是，目前在該國(guó)的許多城市，固體廢物的處置方法都僅僅為傾倒至市區(qū)外的場(chǎng)地。在旁遮普省，拉合爾是唯一擁有適當(dāng)固廢管理、處理和處置體系的城市，目前被外包給Albayrak和OzPak這兩家土耳其公司運(yùn)營(yíng)。旁遮普省的其他大城市也正計(jì)劃采用類似的體系。亞洲發(fā)展銀行的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)交付改革項(xiàng)目向信德省的信德城市改進(jìn)投資計(jì)劃提供了四億美元，幫助該省提升20座二線城市的固廢管理服務(wù)。在開伯爾-普什圖省，白沙瓦市水務(wù)和環(huán)衛(wèi)服務(wù)局正計(jì)劃修建衛(wèi)生填埋場(chǎng)。目前，面積最大的俾路支省的廢物管理體系還沒有任何成規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。

巴基斯坦小城市在管理固廢的過程中，遇到的主要問題包括：

公民不了解對(duì)廢物進(jìn)行不當(dāng)處置會(huì)造成不良的環(huán)境和健康效應(yīng);

沒有適當(dāng)?shù)膹U物收運(yùn)體系，絕大部分生活垃圾都被傾倒在了街道或社區(qū)自定的傾倒場(chǎng)所;

廢物沒有得到分類收集;

缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

在巴基斯坦，大量廢物都沒有到達(dá)最終的處置地點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大部分固體廢物不是進(jìn)入了填埋場(chǎng)，就是進(jìn)入了廢物發(fā)電廠，要不就是去往了循環(huán)利用中心;而在巴基斯坦，大量廢物在到達(dá)處置場(chǎng)所前，都已經(jīng)被回收，進(jìn)入了循環(huán)利用過程，而在此過程中，拾荒者則起到了十分重大的作用。

首都伊斯蘭堡郊外的垃圾場(chǎng)。

巴基斯坦主要城市的廢物產(chǎn)生情況

巴基斯坦城市固體廢物的組成情況

巴基斯坦的廢物管理法律及體制制度

在對(duì)憲法進(jìn)行了第18次修訂后，與環(huán)保相關(guān)的立法權(quán)被下放到了各個(gè)省份，《巴基斯坦環(huán)境保護(hù)法案(1997年)》在各省失去了效力。現(xiàn)在，各個(gè)省份必須自己制定保護(hù)環(huán)境的法律，其中就包括與廢物收運(yùn)及處置相關(guān)的法律。

越來(lái)越嚴(yán)重的固廢壓力下，巴基斯坦現(xiàn)有的廢物管理體制制度急需加強(qiáng)，這是一個(gè)無(wú)論在大城市，還是在散布于農(nóng)村區(qū)域的小城鎮(zhèn)中都必須解決的問題。

在各省層面，地方政府、選舉與農(nóng)村發(fā)展局擔(dān)負(fù)著支持各城鎮(zhèn)(城市)當(dāng)局建立固廢處理能力的任務(wù)，既涉及到體制制度方面，也涉及到人力資源領(lǐng)域。

在將管理權(quán)下放至各地政府前，各省的公共衛(wèi)生工程局負(fù)責(zé)省內(nèi)所有城市的水務(wù)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作。在地方化管理普及之后，市政當(dāng)局擔(dān)負(fù)起了提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)的責(zé)任，雇傭環(huán)衛(wèi)人員清掃街道、對(duì)垃圾進(jìn)行定點(diǎn)收集，然后使用市政提供的車輛將垃圾運(yùn)送到處置地點(diǎn)。在開伯爾-普什圖省，由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的市政當(dāng)局都沒有足夠的資金和人力(主要的原因是財(cái)政收入不足)，其中很大一部分城鎮(zhèn)如果得不到外界的幫助，就無(wú)法履行進(jìn)行固廢管理的責(zé)任。