21家民營環(huán)保企業(yè)引入國資 環(huán)保混改仍需深化

環(huán)保企業(yè) 環(huán)保行業(yè) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大氣網(wǎng)訊:2018年至今，有21家民營環(huán)保企業(yè)引入國有資本。

“環(huán)境保護仍然是剛需。只要有經(jīng)濟發(fā)展，只要有人類生活就有環(huán)境保護。只不過在經(jīng)濟發(fā)展的每個階段，環(huán)境保護的內(nèi)容和主題會發(fā)生一些變化。”5月19日，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的2020環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上，環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。

眼下，“環(huán)保企業(yè)混合所有制改革”是許多企業(yè)關(guān)注的話題。

“環(huán)保行業(yè)推行混合所有制改革的嘗試，對于推動落實黨中央環(huán)境保護政策落地實施具有十分重要的意義。”全國兩會召開之際，全國政協(xié)常委、國家開發(fā)投資集團有限公司原黨組書記、董事長王會生說。

5月18日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。在深入開展重點領(lǐng)域混合所有制改革試點基礎(chǔ)上，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，推進混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

王會生說，環(huán)保行業(yè)是個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的科技研發(fā)、設(shè)備制造，中游的施工、安裝，下游的運營。他說，我國雖然初步培育了一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)，但是與國外同行業(yè)相比，與國內(nèi)的發(fā)展要求相比，與人民群眾的期望相比，都有很大距離。

有咨詢機構(gòu)預測，2020年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計達10萬億元。未來四年(2020-2023)年均復合增長率約為10.6%，預測在2023年總產(chǎn)值將接近13.5萬億元。

混改有助于實現(xiàn)不同所有制資本共贏、央地共贏、政府與企業(yè)共贏。圖為一家企業(yè)的污水處理廠。攝影/章軻

但與如此龐大的市場相比，我國環(huán)境企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。王會生說，傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，具有前期投入大，后期運行回收成本慢的特點，在細分領(lǐng)域還有技術(shù)密集的典型特征。截至2018年底，我國前10大水務(wù)運營企業(yè)市場占有率僅為28.96%。

王會生說，環(huán)保行業(yè)地方保護主義較重，地方水務(wù)集團、城投公司對于項目獲取具有天然優(yōu)勢，市場化競爭不夠充分。環(huán)保企業(yè)多、小、散，缺乏行業(yè)真正的龍頭。

“各個企業(yè)基于自身利益考慮形成了一定的技術(shù)壁壘。”王會生說，由于缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，在與國外同行競爭時沒有形成絕對優(yōu)勢，在國內(nèi)也沒有形成相對統(tǒng)一的技術(shù)體系，使得在市場競爭中低價惡意競爭、技術(shù)噱頭等現(xiàn)象層出不窮，給行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。

王會生表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共屬性，各地都存在政府平臺公司，對環(huán)保項目的獲取有著天然的地域優(yōu)勢，通過深化混合所有制改革，推動央地合作，可以充分調(diào)動各方積極性，破除地方保護壁壘。

他舉例說，國家開發(fā)投資集團下屬的中國水環(huán)境集團與河北建投水務(wù)投資有限公司成立合資公司，與寧波水務(wù)集團成立合資公司，共同推動當?shù)厮h(huán)境治理，達到了不同所有制資本共贏、央地共贏、政府與企業(yè)共贏的效果。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，近年來通過混改，民營上市環(huán)境企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，國有企業(yè)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中形成了大體量的優(yōu)勢地位，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場競爭格局、市場資源分配、資金鏈條傳遞都發(fā)生了重大改變。這些突如其來的變化，曾經(jīng)讓民營環(huán)保企業(yè)感到恐慌?！皣M民退”的說法一度盛行，但很快，混改被環(huán)保企業(yè)家們接受。

“近年來，一批國有企業(yè)通過參與民營環(huán)保企業(yè)混合所有制改革，在環(huán)保領(lǐng)域已取得一定成績。”王會生說。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會此前發(fā)布的《2019中國環(huán)境企業(yè)50強榜單》顯示，排名前10的環(huán)保企業(yè)，民企1家，占比10%，8家為國企控股企業(yè)，1家有國資入股企業(yè)。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝表示，當前環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民企國企都很重要，缺一不可。

在上述媒體見面會上，威立雅中國區(qū)副總裁、董事總經(jīng)理黃曉軍表示，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個相對投資大、沉淀時間非常長的行業(yè)，在資金的可持續(xù)性方面央企是有優(yōu)勢的。而先入行的前浪（民營環(huán)保企業(yè)）中也有很多優(yōu)秀的資源，尤其是在技術(shù)和管理資源上。

“當前，仍需深化環(huán)保領(lǐng)域的混合所有制改革，創(chuàng)建環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)?！?/strong>王會生建議，通過國有資本與民營資本的聯(lián)合，將國有企業(yè)的規(guī)范與民營企業(yè)的靈活、國有企業(yè)的公平與民營企業(yè)的效率、國有企業(yè)的監(jiān)督與民營企業(yè)的激勵有機融合，有助于環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新和提質(zhì)增效。