兩部委部署長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn) 釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間

水處理網(wǎng)訊:城市黑臭水體整治、省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理整治、固體廢物處置……國(guó)家正在推進(jìn)的長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放出一大波利好消息，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和空間有望繼續(xù)擴(kuò)大。

5月15日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委在京聯(lián)合召開長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)視頻會(huì)。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，2020年，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)要持續(xù)突出抓好劣Ⅴ類水體整治、入河排污口排查整治、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)、“三磷”（磷礦、磷化工和磷石膏庫(kù)）排查整治、打擊固體廢物環(huán)境違法行為、飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)、城市黑臭水體整治、省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理整治八項(xiàng)重點(diǎn)工作，按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲也表示，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。

去年初，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出，到2020年底，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的國(guó)控?cái)嗝姹壤陀?%；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)90%以上；地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于97%。

生態(tài)環(huán)境部今年4月通報(bào)的全國(guó)地表水質(zhì)量狀況顯示，1-3月，長(zhǎng)江Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為82.8%，同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。

流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸。攝影/章軻

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，完善污染治理設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。完善資源環(huán)境價(jià)格收費(fèi)政策，探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，逐步建立完善污水垃圾處理收費(fèi)制度，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，沿江11省市加快建立行政區(qū)域內(nèi)與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式，拓展環(huán)境服務(wù)托管、第三方監(jiān)測(cè)治理等服務(wù)市場(chǎng)。

15日，生態(tài)環(huán)境部組建的國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心也推出了多份有關(guān)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)研究成果，數(shù)十位科學(xué)家就“十四五”長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境安全主要問(wèn)題、形勢(shì)與對(duì)策，長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理策略等發(fā)表意見(jiàn)和建議。

國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生介紹，目前，長(zhǎng)江水污染防治和水生態(tài)修復(fù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚未補(bǔ)齊，沿江化工企業(yè)、尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)密布，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，重點(diǎn)湖庫(kù)藍(lán)藻水華頻發(fā)，河湖水生態(tài)功能退化嚴(yán)重。

以“三磷”為例，據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心工程師吳瓊慧介紹，我國(guó)“三磷”企業(yè)主要分布在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四川、云南、貴州、重慶、湖南、湖北、江蘇等7省市，企業(yè)分布與長(zhǎng)江總磷污染程度呈正相關(guān)。磷石膏庫(kù)防滲不到位、滲濾液無(wú)法有效收集；磷肥企業(yè)雨污分流不完善、初期雨水收集設(shè)施不規(guī)范；黃磷企業(yè)“點(diǎn)天燈”、無(wú)組織廢氣排放控制不嚴(yán)；含磷農(nóng)藥企業(yè)母液處理回收難度大；磷礦礦井水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、貯礦場(chǎng)雨污分流不徹底等問(wèn)題突出。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)空間分布情況 資料來(lái)源：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市2017年度環(huán)境治理成本核算結(jié)果 資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)江沿岸重化工業(yè)高密度布局，是我國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，且30%的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于飲用水源地周邊5公里范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理造成累積性、疊加性和潛在性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院高級(jí)工程師趙玉婷介紹，以長(zhǎng)江江蘇段為例，沿線分布24個(gè)化工園區(qū)、700多家化工企業(yè)、化工碼頭117個(gè)，?；愤\(yùn)輸船舶日均流量達(dá)500艘次。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員蔣洪強(qiáng)等專家的研究結(jié)果顯示，2004-2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境退化成本呈上升趨勢(shì)，年均增速為11.91%，由于地區(qū)總?cè)丝诳傮w趨于平穩(wěn)，人均退化成本增速也達(dá)到了11.45%。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，治理投入的缺口還很大。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心15日公開的有關(guān)“十四五”長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究報(bào)告認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立具有長(zhǎng)江特色的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源目標(biāo)指標(biāo)體系，把握好長(zhǎng)江上、中、下游之間的差異，堅(jiān)持“三水共治”（水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)），系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，從嚴(yán)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)技術(shù)領(lǐng)域采取的是“1+X”組織模式，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合近300家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)學(xué)研單位和5000余名科研人員，圍繞“三磷”整治等八大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，“送科技、解難題”，派出58個(gè)專家團(tuán)隊(duì)開展駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)指導(dǎo)。

原標(biāo)題:兩部委部署長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間