船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)亟需收緊

　　自然資源保護協(xié)會（NRDC）日前發(fā)布的《引領(lǐng)綠色航運發(fā)展》報告顯示，由船舶排放導(dǎo)致的氮氧化物排放量占各大人口密集城市總排放量的比例相對較大，且氮氧化物排放控制仍面臨改造成本高、推廣力度不夠等問題。因此，我國船舶氮氧化物排放治理亟需引起更多重視。

　　氮氧化物排放問題日益凸顯

　　根據(jù)NRDC對過去5年國內(nèi)主要城市污染物排放情況的研究，在長三角和珠三角等主要港口區(qū)域，船舶尾氣排放占當(dāng)?shù)豊Ox排放總量的9%-37%，以及SO2排放總量的7%-59%。其中上海、香港等城市繁忙港口氮氧化物排放占總體比例尤其高。

　　據(jù)交通運輸部水運科學(xué)研究院研究員彭傳圣介紹，氮氧化物既是臭氧的前體物，也會導(dǎo)致PM2.5的生成，臭氧更是已經(jīng)成為我國許多城市夏季的首要污染物。另外，船舶排放的廢氣不僅影響到沿海地區(qū)，其影響也能夠擴大至幾百公里以外的內(nèi)陸地區(qū)。

　　為降低港口區(qū)域船舶污染物排放量，2016年我國實施國內(nèi)船舶排放控制區(qū)(DECA)法規(guī)以及船用發(fā)動機排放標(biāo)準(zhǔn)，在長三角、珠三角、長江干線等沿海以及內(nèi)河區(qū)域逐步實施更加嚴(yán)格的排放管控，對我國船舶氮氧化物、硫氧化物以及顆粒物排放做出限制，同時也開始在港口區(qū)域廣泛推廣靠港船舶使用岸電。數(shù)據(jù)顯示，法規(guī)生效后，大型港口城市的SO2濃度水平出現(xiàn)了大幅下降，降幅達到26%-52%，但與之相比，氮氧化物排放量下降卻并不顯著。

　　報告分析指出，我國目前在役的內(nèi)河船舶中，有70%以上船舶是在國家頒布船舶空氣污染相關(guān)法規(guī)前投入使用，部分內(nèi)河船舶排放標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)有合法運營卡車的最寬松排放標(biāo)準(zhǔn)還要寬松，即使如此，內(nèi)河航道也并未對老舊船舶進行航行限制。同時，目前國家使用的船用發(fā)動機尾氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)遠低于國內(nèi)卡車以及非道路設(shè)備的最新標(biāo)準(zhǔn)，新船以及在役船舶的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)亟需收緊。

　　技術(shù)成本過高打擊企業(yè)積極性

　　據(jù)NRDC綠色港口和船舶項目顧問馮淑慧介紹，目前船舶實施氮氧化物排放管控主要是依靠發(fā)動機改造、安裝后處理裝置，包括選擇性催化還原技術(shù)（SCR）等，或是使用替代燃料，比如用LNG或氫燃料等低碳排放燃料代替柴油。數(shù)據(jù)顯示，這些技術(shù)的應(yīng)用都可以減少單船氮氧化物排放80%以上的排放量，但是這些技術(shù)和燃料設(shè)備初期費用比普通柴油機高很多，而且如果用在現(xiàn)役船舶上面也需要對船舶進行大型改造。

　　彭傳圣也指出，目前國內(nèi)外在控制氮氧化物排放方面并不存在技術(shù)上的困難，當(dāng)前的技術(shù)水平已經(jīng)能夠滿足高要求的氮氧化物排放限制，但對于船東來說，控制氮氧化物排放的成本過高，企業(yè)積極性普遍不高，部分船東甚至采取了其他手段以規(guī)避北美排放控制區(qū)2016年始實施的船舶氮氧化物排放新規(guī)。

　　對此，報告指出，2018年我國在役內(nèi)河船舶12.43萬艘，是歐洲內(nèi)河船舶數(shù)量的七倍，我國國內(nèi)船舶應(yīng)用SCR等先進技術(shù)的過程將可以比歐洲快很多，龐大的市場規(guī)模說明對氮氧化物減排技術(shù)的研發(fā)投資具有合理性，同時相關(guān)部門需要采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，以推動氮氧化物減排技術(shù)的發(fā)展，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　應(yīng)為減排新技術(shù)配套激勵機制

　　對于未來我國氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)制定，專家認為，國內(nèi)氮氧化物排放問題已較為突出，未來船舶污染治理正面臨著巨大壓力。彭傳圣指出，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃將在今年底結(jié)束，環(huán)保部門也在加緊制定后續(xù)行動，“十四五”期間將針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計減排目標(biāo)，將減排指標(biāo)下達至各地，進一步控制氮氧化物排放。

　　馮淑慧建議，短期內(nèi)，國內(nèi)相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策以推動新船以及在役船舶采用商業(yè)上可行的氮氧化物減排技術(shù)，但長期來說，國內(nèi)應(yīng)制定清潔航運戰(zhàn)略，與國際社會協(xié)同控制空氣污染以及降低對氣候的影響。

　　報告指出，我國已在電動汽車、太陽能和風(fēng)能等其他清潔能源技術(shù)市場實行嚴(yán)格要求并輔以激勵措施，利用本地市場的巨大規(guī)模成功推進了先進技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。在推進綠色航運的發(fā)展上也可以采用這種方式，以大幅降低船舶減排技術(shù)的成本。