用循環(huán)經(jīng)濟方案解決塑料污染問題

　　國家發(fā)改委等九部門日前印發(fā)《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對進一步做好塑料污染治理工作，特別是完成2020年底階段性目標任務作出部署。

　　無獨有偶，7月下旬，皮尤慈善基金會與SYSTEMIQ以及艾倫﹒麥克阿瑟基金會、牛津大學、利茲大學和共同海洋組織在內(nèi)的知識伙伴共同發(fā)布了《力挽狂瀾：破除海洋塑料污染》報告。（以下簡稱“報告”）。報告指出，如果我們不采取進一步行動，到2040年，全球范圍內(nèi)市場中的塑料總量將會翻番；每年流入海洋的塑料總量將會是現(xiàn)在的近三倍，預計從2016年的1100萬噸上漲到2040年的2900萬噸；海洋內(nèi)的塑料垃圾存量將會是現(xiàn)在的四倍，預計超過6億噸。

　　不難看出，塑料污染治理問題得到國際國內(nèi)社會越來越多重視，針對塑料污染治理和回收利用等問題，中國能源報采訪了艾倫﹒麥克阿瑟基金會新塑料經(jīng)濟倡議負責人桑德·德福依特（Sander Defruyt）先生。

　　中國能源報：艾倫·麥克阿瑟基金會曾提出，如果不采取措施，到2050年，海洋里的塑料將會比魚多，而實施了全面的循環(huán)經(jīng)濟措施將阻止這種情況的出現(xiàn)，但全面的循環(huán)經(jīng)濟只是一個倡議，塑料產(chǎn)品從生產(chǎn)到回收鏈條很長，就如何確保全面的循環(huán)經(jīng)濟倡議在各個鏈條上落地？

　　答：為了推動整個價值鏈的變革，所有參與者開展合作至關重要。通過艾倫·麥克阿瑟基金會的新塑料經(jīng)濟全球承諾及塑料公約網(wǎng)絡，超過850家企業(yè)、政府、投資者等簽署支持了關于塑料未來的共同愿景——淘汰我們所不需要的塑料制品；進行創(chuàng)新，以使我們需要的塑料均能夠被設計為可安全地被重復使用、循環(huán)或堆肥；將它們保留在經(jīng)濟系統(tǒng)中循環(huán)，而不是進入自然環(huán)境中。這個“淘汰、創(chuàng)新和循環(huán)”的過程是塑料循環(huán)經(jīng)濟的核心。

　　塑料污染問題在其進入河流、海灘和海洋之前就早已存在。對此，首先，也是最重要的一點是我們需要重新思考向市場上投放的產(chǎn)品；然后，通過重新設計產(chǎn)品、包裝和系統(tǒng)，從源頭上解決問題，使所有塑料都能實現(xiàn)循環(huán)。同時，我們需要提高自身在實踐中重復，循環(huán)使用這些塑料能力。

　　中國能源報：除了定期發(fā)布報告，艾倫麥克阿瑟基金會還做了哪些方面的努力，來敦促更多人參與到海洋塑料垃圾治理中來？

　　答：來自價值鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)都已通過簽署全球承諾就其中具體的2025年目標作出了承諾，大幅度提高了對自身塑料循環(huán)水平的雄心。目前，簽署方經(jīng)手的塑料包裝超過全球的20%，該承諾中的塑料循環(huán)目標也正在逐漸成為行業(yè)標準。這些目標均設有通用定義和指標，企業(yè)需要根據(jù)它們來每年公開報告這些目標的完成情況。

　　除全球承諾以外，艾倫·麥克阿瑟基金會還協(xié)調(diào)塑料公約網(wǎng)絡。塑料公約是一系列地方性倡議，旨在聯(lián)合國家或地區(qū)層面的所有主要利益相關者共同實施有關塑料循環(huán)經(jīng)濟的解決方案。每項倡議都由一個地方組織牽頭，通過在當?shù)刂贫ㄒ惶讟O具雄心的具體目標，聯(lián)合政府、企業(yè)和公民的力量促進共同愿景的實現(xiàn)。

　　雖有全球共同愿景，塑料公約在根據(jù)地方具體情況制定實施措施方面發(fā)揮至關重要的作用。該網(wǎng)絡包含七項已生效協(xié)定和七項待生效協(xié)定?；饡€計劃增加在中國的活動。

　　中國能源報：從艾倫麥克阿瑟基金會的宣傳材料中可以看到，一些如屈臣氏之類的零售企業(yè)加入到你們的倡議中來，那么塑料的制造源頭，煉化企業(yè)有沒有加入的意向呢？如果有，可以舉幾個例子么？

　　答：許多全球大型快速消費品品牌、紡織企業(yè)和汽車制造商已承諾減少使用原生塑料。全球許多政策制定者也在制定政策來推動這一趨勢——包括頒布禁令、強制規(guī)定再生成分的最低含量、對原生塑料征稅等。這將不可避免地影響到原生塑料的生產(chǎn)。

　　塑料生產(chǎn)商要想成為循環(huán)經(jīng)濟的一部分，就必須將其核心商業(yè)模式從開采有限資源轉向實現(xiàn)資源循環(huán)。這是一個重大轉變，而幾家領先的塑料生產(chǎn)商已證明了其可行性。

　　中國塑料生產(chǎn)商金發(fā)科技，全球最大的PET生產(chǎn)商Indorama和歐洲領先的聚烯烴生產(chǎn)商北歐化工（Borealis）均已承諾作出這種轉變。這些生產(chǎn)商都設定了各自的目標：在2025年銷售的所有塑料中，再生塑料將占很大一部分。Indorama已明確承諾未來將投資15億美元實現(xiàn)其目標。要有越來越多的大型塑料生產(chǎn)商效仿這些公司的做法。

　　中國能源報：在敦促落實全面循環(huán)經(jīng)濟治理塑料方面，只有企業(yè)或者環(huán)保組織的參與顯然不夠，貴基金會對政界應如何促進塑料產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟轉型有何建議？

　　答：在確保有利環(huán)境和制定正確的激勵措施方面，政策制定者發(fā)揮至關重要的作用。政策還有助于確保所有人都參與進來，而不僅僅是領先企業(yè)主動行動。

　　在過去幾年，我們看到與塑料相關的政策數(shù)量呈指數(shù)級增長。然而，其中許多政策所關注的范圍相當小。禁止使用某些有問題的塑料制品是解決方案的一部分，但是這些禁令本身只能解決很小一部分問題。我們需要一個更全面的方法，鼓勵重新設計所有類型的塑料，以及部署塑料回收與循環(huán)再生的基礎設施。

　　全球已有五大洲約20個國家政府簽署了全球承諾，另有15個國家的政府在各自國家內(nèi)積極踐行塑料公約。

　　我們還看到，在保護臭氧層的《蒙特利爾議定書》等類似協(xié)議取得成功之后，越來越多的政府和企業(yè)在支持制定一項針對塑料垃圾和塑料污染的聯(lián)合國公約。我們呼吁聯(lián)合國環(huán)境大會成員國在下一屆大會（2021年2月召開）上通過一項決議，啟動塑料公約談判。