湖北新增2家國家級生態(tài)環(huán)境損害“裁判”

　　生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估權威陣營再添兩家湖北單位。近日從湖北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，中國地質大學（武漢）、武漢大學兩家機構入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦機構名錄（第三批）》，加上此前入選的湖北省環(huán)境科學研究院，目前湖北生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦機構總數已達3家。

　　據統(tǒng)計，目前全國生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦機構達到42家，其中北京有5家，數量居第一；湖北、遼寧各3家，并列第二。

　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、環(huán)境訴訟案件的重要依據。公檢法機關一般不具備鑒定評估專業(yè)能力，需要經過權威評審的專業(yè)機構來提供鑒定評估支持和服務。

　　近年來，隨著政府、個人環(huán)保意識不斷提高，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革不斷深化，環(huán)境公益訴訟制度全面展開，湖北相應的環(huán)境損害鑒定評估需求逐漸增加。該負責人表示，新增的兩家推薦機構經過了生態(tài)環(huán)境部權威評審，可為全省環(huán)境公益訴訟、司法審判和生態(tài)環(huán)境損害追責等提供權威證據服務，為全省環(huán)境司法、環(huán)境監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等工作提供技術支撐，滿足社會需要。

　　據了解，此次第三批推薦名錄中首次增加了機構的鑒定評估類別，中國地質大學（武漢）具有污染物性質、地表水與沉積物環(huán)境損害、土壤與地下水環(huán)境損害等三個領域的鑒定評估資質；武漢大學具有污染物性質、土壤與地下水環(huán)境損害兩個領域的鑒定評估資質。

　　在環(huán)境污染案件中，一個關鍵的環(huán)節(jié)是：判定環(huán)境損害的因果關系。

　　這也是湖北省環(huán)科院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心主任張強和同事們要追蹤、判定的問題。而環(huán)境“兇手”，有時是看不見或是難以直接認定的。那如何從蛛絲馬跡中找到關聯？

　　2016年2月，省環(huán)科院作為全省第一個入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦名錄的機構，被委托的第一個案件就需要在無相關直接證據的情況下，判定一起水環(huán)境污染、損害的因果關系。

　　當時，某地環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測報告顯示，某養(yǎng)殖場周邊地下水確實和相鄰的某江水存在環(huán)境污染事實。但沒有直接證據證明環(huán)境污染是該養(yǎng)殖場造成的。

　　“這家養(yǎng)殖場持續(xù)違法排污了兩年多，時間早且持續(xù)時間長，大量的污染物已排放至環(huán)境中，要么遷移轉化，要么就自然降解了?！痹趶垙娍磥恚@對于剛開始開展鑒定評估工作的鑒定人員來說，增加了不少難度。

　　養(yǎng)殖場不遠處、離江水直線距離僅500多米的泥塘成了他們的突破點。原來，這家養(yǎng)殖場未按要求建設相應的污水處理設施，將養(yǎng)殖廢水通過暗管直接排放到了自行挖掘且未做任何防漏設施的泥塘中。

　　那泥塘中的廢水是否滲透到地下，隨地下水匯入某江了呢？

　　“這個排放路徑我們是看不見的，所以要證明就比較麻煩?！睆垙姾屯聜兪紫炔樵兞水數氐刭|條件，確定養(yǎng)殖場、泥塘所在區(qū)域具有滲透的天然條件。隨后對江邊、養(yǎng)殖場附近的水井進行采樣檢測，發(fā)現井水都呈現出一般受養(yǎng)殖廢水污染所表現出的高氨氮特征，并且江邊的淺水井還不斷有井水溢出流入江中。接著，鑒定人員又對泥塘廢水和江邊淺水井水質中的重金屬物進行相關性分析，發(fā)現二者高度相關。張強解釋道，這說明泥塘中的廢水確實可隨著地下水流入江邊的淺水井。

　　回到“源頭”，怎么證明泥塘中的廢水就是該養(yǎng)殖場排放的？鑒定人員對污染水井周邊的潛在污染源進行排查，發(fā)現只有該養(yǎng)殖場是可產生大量養(yǎng)殖廢水且直接排放的。“這就可以推斷，該養(yǎng)殖場的廢水是通過泥塘滲透到地下水，隨地下水流到江邊的淺水井，再外溢流入江中?！睆垙娬f。

　　追蹤到環(huán)境“兇手”，判定污染環(huán)境行為與環(huán)境損害間的因果關系后，鑒定人員還將根據技術性文件對環(huán)境損害數額進行價值量化。對于一些無法進行環(huán)境修復或修復成本大于實際效益的案件，通常使用虛擬治理成本法計算出一個理論值。

　　據介紹，從2016年至今，該中心已完成30多起環(huán)境污染案件的鑒定評估，其中關于水環(huán)境污染和危險廢物環(huán)境污染的案件數量占到八成左右。

　　張強表示，近年來省內生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的需求不斷增加，去年該中心的鑒定評估咨詢量超過200個。但受案件客觀原因、鑒定費用以及鑒定技術條件等諸多因素影響，實際委托完成鑒定的案件不到10%。（來源：湖北日報）