山西忻州2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，山西忻州市政府印發(fā)《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

忻州市人民政府辦公廳

關于印發(fā)忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

忻政辦發(fā)〔2017〕180號

各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、局、辦：

《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

忻州市人民政府辦公廳

2017年9月29日

忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

秋冬季是我市環(huán)境空氣質量改善的重點和難點，也是完成我市今年大氣污染防治目標任務的關鍵時期。為貫徹落實省委十一屆四次全會和市委四屆三次全會精神，有效解決秋冬季大氣污染問題，確保持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質量，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕123號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，以中央、省環(huán)保督察整改為契機，認真貫徹省委十一屆四次全會和忻州市委四屆三次全會精神，堅持綠色發(fā)展，以環(huán)保倒逼轉型，全面強化秋冬季大氣污染防治工作，實現(xiàn)全市環(huán)境質量持續(xù)改善。

（二）主要目標。2017年10月到2018年3月，忻州城區(qū)PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降35%左右，重污染天數(shù)同比下降30%左右，二氧化硫小時濃度值不超過800μg/m3。完成《大氣十條》考核指標。其他縣（市）PM2.5、二氧化硫和重污染天數(shù)均同比下降或保持不變，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量好于上年的目標。

（三）基本思路。以壓煤減排、提標改造、錯峰生產(chǎn)為核心，以重污染天氣妥善應對為突破口，以穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達標排放為重點，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責，集全市之力，深入開展攻堅行動，動員全民共同應對重污染天氣。

二、主要任務

（一）加快散煤污染綜合治理

1.全面完成冬季清潔取暖任務。積極推進“煤改電”“煤改氣”和集中供熱等清潔供暖工程。2017年10月底前，完成忻府區(qū)0.72萬戶、原平市0.52萬戶、定襄縣0.48萬戶、五臺縣0.30萬戶、代縣0.56萬戶、繁峙縣0.40萬戶、寧武縣0.44萬戶、靜樂縣0.38萬戶、神池縣0.36萬戶、五寨縣0.36萬戶、岢嵐縣0.30萬戶、河曲縣0.50萬戶、保德縣0.38萬戶、偏關縣0.18萬戶、五臺山風景區(qū)0.05萬戶，共計5.93萬戶集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。各縣（市、區(qū)）要以城中村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，集中力量，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，整體推進集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。積極推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰現(xiàn)有分散燃煤供熱鍋爐和小型供熱機組，力爭實現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上。加快各縣（市、區(qū)）集中供熱管網(wǎng)設施建設，到2017年底，全市（含縣城）集中供熱普及率達到90%以上。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵利用余熱、余壓、生物質能、地熱能、太陽能、燃氣等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，推廣應用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局，配合單位：市財政局、市環(huán)保局、忻州供電公司，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，五臺山風景名勝區(qū)管委會）

2.加大散煤替代力度。積極引導建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電等生活、取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年9月底前，各縣（市、區(qū)）要落實民用散煤替代措施。（責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

3.加強煤質監(jiān)督管理。高標準建設高污染燃料管控區(qū)域。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環(huán)境質量改善要求，于2017年9月底前調整高污染燃料禁燃區(qū)管控要求和面積，并向社會公告。忻府區(qū)要于10月底前完成“禁煤區(qū)”試點的劃定和建設工作，做到散煤“清零”。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

嚴格防止散煤復燒，完成集中供熱、“煤改電”“煤改氣”的區(qū)域，一律不得再燃用散煤。各縣（市、區(qū)）一律取消上述區(qū)域內散煤銷售網(wǎng)點，并加強監(jiān)督檢查，嚴禁散煤流入，防止已完成替代的地區(qū)散煤復燒。（牽頭單位：市煤炭局、市工商局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

嚴格煤質管控。在城市主要出入口及交通干線設置散煤治理檢查站，嚴查向管控區(qū)內拉運煤炭及其制品等高污染燃料的運輸車輛（牽頭單位：市公安交警支隊，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）。嚴格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè)，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區(qū)域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準（牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質監(jiān)局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）。全面排查區(qū)域內儲售煤場，依法清理取締無證照及不符合布點規(guī)劃的儲售煤場。建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單，對銷售或使用不符合質量標準煤炭的，依法嚴格處罰。強化煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)管，禁止供應和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料，對配送的清潔燃料進行抽查檢查，對灰分、硫分等指標不達標的，倒查相關企業(yè)及責任人的責任，嚴肅問責處理。（牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質監(jiān)局、市工商局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

（二）深入推進燃煤鍋爐治理

4.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，落實到具體單位，明確設備型號，建立清單和臺賬。從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的縣（市、區(qū)）要嚴格問責。

2017年10月底前，所有縣（市）建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐（灶）全面“清零”,忻州市建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐（灶）。各縣（市、區(qū)）要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會公布，明確鍋爐型號、替代方式、拆除時限、責任人等，建立動態(tài)工作臺賬，確保淘汰一臺，核定一臺，銷號一臺。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產(chǎn)條件。各縣（市、區(qū)）要結合空氣質量改善目標，提高淘汰標準，擴大實施范圍，下更大力度淘汰燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐）。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質監(jiān)局，責任單位：各<市、區(qū)>人民政府，五臺山風景區(qū)管委會，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

5.推動鍋爐升級改造。各縣（市、區(qū)）保留燃煤鍋爐實現(xiàn)達標排放。20蒸噸及以上燃煤鍋爐應安裝大氣污染源自動監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。未達到相關排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。（牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，五臺山風景區(qū)管委會，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）