呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，呂梁發(fā)布《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》。全文如下：

呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》，確保完成《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)計(jì)劃。

一、決戰(zhàn)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心，強(qiáng)化決戰(zhàn)必勝的信心和斗志，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以市區(qū)及周邊（離石、柳林、中陽、方山）和列入太原及周邊“1+30”重點(diǎn)區(qū)域的平川四縣（孝義、汾陽、文水、交城）為主戰(zhàn)場，堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開刀，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放總量，重點(diǎn)對轄區(qū)保留的焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開展深度治理，協(xié)同推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、決戰(zhàn)目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)。

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省政府下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善和主要污染物總量減排目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）目標(biāo)由市生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省下達(dá)我市目標(biāo)另行分解下達(dá)。

（二）爭取性指標(biāo)。

1.全市重度及以上污染天數(shù)較2019年力爭下降14.2%。

2.全市PM10年均濃度較2019年力爭下降11.6%。

3.呂梁市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。

4.呂梁市區(qū)二氧化硫年均濃度力爭達(dá)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市）二氧化硫年均濃度力爭全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）采暖期二氧化硫小時濃度力爭不超過300微克/立方米。

5.交城、文水、汾陽、孝義四縣市力爭退出全省縣級城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名后10位。

三、決戰(zhàn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)目錄。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）。完成焦化產(chǎn)能壓減年度任務(wù)，加快推進(jìn)爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦?fàn)t淘汰工作，強(qiáng)化城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，平川四縣上月未退出全省縣級城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名后10位的，轄區(qū)內(nèi)炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t當(dāng)月全部采取燜爐保溫措施；2020年采暖季前，平川四縣力爭全部退出炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t；推進(jìn)全市保留的5.5米及以上焦?fàn)t開展干法熄焦改造。2020年10月底前，平川四縣退出未完成超低排放改造（含運(yùn)輸環(huán)節(jié)）的鋼鐵企業(yè)。鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市能源局、市行政審批局等部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認(rèn)定，對屬于淘汰范圍的洗煤企業(yè)，同步由相關(guān)各縣市區(qū)政府依法淘汰，認(rèn)定一家，取締一家。（市能源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局呂梁市稅務(wù)局等部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．推進(jìn)“散亂污”綜合整治。按照山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求的界定標(biāo)準(zhǔn)、整治重點(diǎn)，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對于符合規(guī)劃布局，經(jīng)過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對于在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局、電力公司等部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。交城以化工為重點(diǎn)，文水以鑄造、釀酒行業(yè)為重點(diǎn)，汾陽以橡膠、釀酒為重點(diǎn)，孝義以焦化、耐火材料為重點(diǎn)，制定工業(yè)企業(yè)集中整治計(jì)劃，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，2020年9月底前完成整治。其他縣區(qū)也要針對本區(qū)域特色企業(yè)集群，制定綜合整治計(jì)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市行政審批局等相關(guān)部門配合，相關(guān)各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.加大現(xiàn)有園區(qū)提升改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展集中整治，落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，關(guān)停與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評不符的污染企業(yè)，集中整合園區(qū)企業(yè)，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。（市商務(wù)局牽頭、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市行政審批局等相關(guān)部門配合，相關(guān)各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年10月1日前，按照《關(guān)于推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)超低排放改造的實(shí)施計(jì)劃》（晉環(huán)大氣〔2019〕128號）的文件要求，完成現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)有組織排放和無組織排放治理超低排放改造。在此基礎(chǔ)上，裝備水平不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的鋼鐵企業(yè)，同時完成大宗物料清潔運(yùn)輸改造,進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸?shù)谋壤坏陀?0%，其他汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。完成超低排放改造并達(dá)到生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922號）評估監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)（不含城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)），在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間或采暖期錯峰生產(chǎn)時實(shí)行差異化管控，不強(qiáng)制實(shí)施相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施的停、限產(chǎn)措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。持續(xù)開展無組織深度治理，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、物料堆場、生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無組織排放精準(zhǔn)管控要求，重點(diǎn)行業(yè)易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，在廠區(qū)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)。加強(qiáng)氨排放管控，采用SCR和SNCR脫硝系統(tǒng)全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在以2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染綜合治理，2020年3月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評估，并在6月底前完成針對性整治。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達(dá)到90%以上，含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達(dá)到國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理計(jì)劃》《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋高溫天氣排放VOCs企業(yè)錯峰、錯時生產(chǎn)。嚴(yán)格已建成VOCs處理設(shè)施運(yùn)行管控，強(qiáng)化汽修、餐飲油煙、露天噴涂場所等VOCs整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督局分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.強(qiáng)化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。（市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代。

8.完成散煤替代。2020年10月底前，落實(shí)國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》，完成《呂梁市冬季清潔取暖試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》確定的清潔供暖任務(wù)。要充分發(fā)揮我市煤炭資源優(yōu)勢，建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部繼續(xù)拓展實(shí)施以熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐（實(shí)現(xiàn)超低排放）為主的清潔取暖；在熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先以煤改電、煤改氣集中供熱方式為主。各縣市區(qū)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到60%以上。完成平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤清零。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

各縣（市、區(qū)）盡快組織完成轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況的入戶調(diào)查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，同時對轄區(qū)清潔取暖和散煤治理情況組織“回頭看”，從清潔取暖設(shè)施入戶情況、熱源和氣源電源保障情況、補(bǔ)貼政策到位情況、燃煤設(shè)施使用情況、清潔煤置換情況等方面逐戶調(diào)查，找問題、補(bǔ)漏洞，在此基礎(chǔ)上制定本年度清潔取暖改造計(jì)劃， 最晚于2020年10月底前完成改造并具備使用條件。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖區(qū)域內(nèi)散煤禁燒規(guī)定，建成區(qū)“禁煤區(qū)”全覆蓋，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。加強(qiáng)對煤炭質(zhì)量源頭企業(yè)及其銷售渠道的管控，重點(diǎn)對原煤生產(chǎn)經(jīng)營和商品煤洗選等企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和銷售范圍管控，防止達(dá)不到民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤流入民用煤市場。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)民用散煤供應(yīng)渠道（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。開展民用煤質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.深入開展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成燃?xì)忮仩t低氮改造和生物質(zhì)鍋爐除塵改造，穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。開展國、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營性門店燃煤爐灶整治（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。2020年采暖季前，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市城市管理局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）堅(jiān)決推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化。

11.大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實(shí)《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔2019〕30號)，2020年，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，原則上修建鐵路專用線。重點(diǎn)煤礦企業(yè)，全部接入鐵路專用線。全市煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到 80%以上，出省煤炭、焦炭基本上采用鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá) 90%以上。2020年全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加2000萬噸。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市能源局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合，相關(guān)各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，開展“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。2020年10底前，重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車單位，全部安裝門禁和視頻系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛完整車牌號（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點(diǎn)位，并實(shí)行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動機(jī)械管控要求，建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙和超標(biāo)現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實(shí)施黑加油站(點(diǎn))動態(tài)清零。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源。引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營，禁止加油站向無牌照車輛加油。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。完成國家、省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源車輛，2020年底前，呂梁市區(qū)城市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機(jī)構(gòu)新購買公務(wù)用車新能源汽車占比例達(dá)到80%以上。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),對已注銷和已報(bào)廢的機(jī)動車,公安交管部門要加強(qiáng)路面查處。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)各自負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平。

15.推進(jìn)露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺賬，持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山和河道1公里內(nèi)兩側(cè)砂廠的清理整治；2020年8月底前，關(guān)閉取締市區(qū)及周邊露天礦山和河道1公里內(nèi)兩側(cè)砂廠。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，由各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。 (市自然資源局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

16.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)《呂梁市揚(yáng)塵污染防治條例》，2020年6月底前，各縣市區(qū)完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理。對城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線公路平交道口、店鋪門前硬化（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋，垃圾全收集、全處理。進(jìn)一步提高城市市政道路機(jī)械化清掃率、清洗頻次。經(jīng)常性組織開展城市主次干道和背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。（市住建局、市城管局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.全面加強(qiáng)降塵整治。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵整治“六個百分之百”要求。推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工、運(yùn)輸。依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)道路揚(yáng)塵整治，對工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的主干道、主要路段和企業(yè)廠內(nèi)廠外道路定期進(jìn)行清掃、清洗。（市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利局、市公安局等單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。加快城市繞城公路建設(shè)，開展對重點(diǎn)區(qū)域（路段）、重點(diǎn)時段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為。（市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）各縣（市、區(qū)）降塵量確保低于9噸 /月·平方公里。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五)堅(jiān)決有效應(yīng)對重污染天氣。

18.全面加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)區(qū)域的精細(xì)化預(yù)測。在秋冬季等重污染天氣多發(fā)時節(jié)，每日進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判，重污染預(yù)警期間加密會商，對污染嚴(yán)重的重點(diǎn)各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行精細(xì)化分析研判，及時提出預(yù)警建議。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.果斷啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市政府發(fā)布的空氣質(zhì)量預(yù)警信息，各縣（市、區(qū)）政府要果斷啟動預(yù)警，重點(diǎn)縣市可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，在執(zhí)行上級政府重污染天氣預(yù)警要求的基礎(chǔ)上，主動采取應(yīng)急減排措施或進(jìn)一步加嚴(yán)應(yīng)急減排措施，確保做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時，減排有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

20.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。2020年6月底前，完成2019年-2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況評估。2020年8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，落實(shí)“一廠一策”，夯實(shí)不同預(yù)警等級條件下減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。全市重污染天氣應(yīng)急減排清單經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2020年9月底前向社會公布。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)，并與重污染天氣應(yīng)急減排相銜接，確保秋冬季重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局牽頭，市國資委等部門配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗指揮；紅色預(yù)警期間，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均要在崗指揮。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》和當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）政府要建立主動減排會商和激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)污染排放大戶在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做出積極貢獻(xiàn)。重污染天氣時段，呂梁市區(qū)機(jī)動車采取限行措施，免費(fèi)乘坐公交車。氣象部門應(yīng)加強(qiáng)氣象干預(yù)，主動組織開展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）推進(jìn)科技化精準(zhǔn)化治污能力建設(shè)。

22.強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管措施。進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格化監(jiān)管措施，完善全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控，強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，拓展巡查范圍，規(guī)范“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、銷號”程序，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦充分發(fā)揮網(wǎng)格化巡查作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。精細(xì)掌握區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，實(shí)施精準(zhǔn)治理、及時發(fā)布。呂梁市區(qū)安裝VOCs、氣態(tài)物走航監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)城市臭氧激光雷達(dá)觀測設(shè)備和瞭望系統(tǒng)；中陽、方山、柳林和平川四縣城區(qū)完善大氣微觀監(jiān)測站建設(shè)，安裝氣溶膠激光雷達(dá)；開展對重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測，擴(kuò)大企業(yè)用電在線監(jiān)管監(jiān)控范圍。推動工業(yè)園區(qū)內(nèi)和企業(yè)廠區(qū)大氣環(huán)境微觀監(jiān)測站建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、決戰(zhàn)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，市直各有關(guān)部門按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，是相應(yīng)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人，要守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，做到重要工作親自部暑、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,做到問題抓到根、任務(wù)落到地，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)至少每周召開一次重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會議，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)任務(wù)清零。

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施，把污染“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染攻堅(jiān)的全過程，將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，列出任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時間，加快組織實(shí)施，強(qiáng)化工作調(diào)度，逐周檢點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號，真正把各項(xiàng)大氣攻堅(jiān)措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)治污。

要充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)力量，充分利用環(huán)境空氣質(zhì)量微站點(diǎn)、激光雷達(dá)掃描、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈找準(zhǔn)病灶、瞄準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)治污，按照“一縣一策” 、“一點(diǎn)一計(jì)劃”原則，精準(zhǔn)制定細(xì)化務(wù)實(shí)、管用、有針對性、可操作的決戰(zhàn)措施，有效降低區(qū)域污染物濃度。

（四）嚴(yán)格依法治污。

堅(jiān)持鐵腕治污、重拳掃污。充分利用“人防、技防、聯(lián)防”和“四不兩直”，對超標(biāo)超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯、重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的企業(yè)或單位，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、査封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段，堅(jiān)決查處，決不手軟，時刻保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減排效益最大化。加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量熱點(diǎn)網(wǎng)格等數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

（五）加大資金支持。

市縣兩級要進(jìn)一步加大財(cái)政資金對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用,有序吸引社會資本參與大氣污染治理,集中用于散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域。對于認(rèn)真落實(shí)國家、省、市政府要求，主動采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審批上優(yōu)先給予支持。

（六）嚴(yán)格督察考核問責(zé)。

強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)和問題整改整治的督促檢查。嚴(yán)格落實(shí)《呂梁市污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核獎罰規(guī)定》規(guī)定。對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的地區(qū)，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，依法依紀(jì)追究責(zé)任，以嚴(yán)格的獎懲問責(zé)措施倒逼突出問題的解決和各項(xiàng)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（七）加強(qiáng)宣傳和信息公開。

加大輿論宣傳，接受社會監(jiān)督。公開宣傳工作力度大、成效明顯的地方和單位，曝光惡意排污企業(yè)和典型環(huán)境違法案件；公開表揚(yáng)工作任務(wù)完成好的地區(qū)，公開通報(bào)批評工作不力的地區(qū)和單位，形成全社會合力攻堅(jiān)大氣污染防治的濃厚氛圍。