我國農(nóng)村生活污水處理問題解析與案例分享

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北京林業(yè)大學(xué)研究生院常務(wù)副院長張立秋作出題為《我國農(nóng)村生活污水處理問題解析與案例分享》的報告。報告圍繞我國農(nóng)村生活污水特征、我國農(nóng)村生活污水處理存在的問題、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)以及農(nóng)村生活污水處理工程案例等內(nèi)容展開。

北京林業(yè)大學(xué)研究生院常務(wù)副院長張立秋

一、我國農(nóng)村生活污水特征

我國農(nóng)村生活污水有三大特征：

1.總體水量大

農(nóng)村在我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。2010年末，我國有272.98萬個自然村，戶籍總?cè)丝?.68億，占全國總?cè)丝诘?7.36%。隨著農(nóng)村生活水平的提高，水沖廁所在農(nóng)戶開始普及，洗滌用水增加，農(nóng)村地區(qū)的用水量和污水量顯著提高。目前我國村鎮(zhèn)集中生活用水量達(dá)到170.29億噸，接近城市生活用水量的50%；全國村鎮(zhèn)污水總產(chǎn)量達(dá)136.2億噸，占全國生活污水排放總量的22.9%。

2.類型復(fù)雜，排放強(qiáng)度和規(guī)律的區(qū)域差異大

農(nóng)村生活污水類型復(fù)雜，包括生活污水、畜禽散養(yǎng)廢水、雨水等。此外，不同地區(qū)的自然與經(jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致各地村鎮(zhèn)的污水排放特征差異很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不同地區(qū)城市之間的差異。例如南方降雨豐沛、北方降雨量小。某些地區(qū)平時水量小，年節(jié)水量大；農(nóng)忙時水量大，農(nóng)閑時水量小。以旅游為驅(qū)動的農(nóng)村，旅游旺季和淡季水量差距大等。

3.農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，處理率低，污染嚴(yán)重

2014年，我國農(nóng)村生活污水處理率只有10%左右；村莊污水以散排和直排為主，64.9%的污水滲入地下，35.1%的污水直接排入河、湖等環(huán)境水體。村鎮(zhèn)污水在主要流域的污染負(fù)荷中的貢獻(xiàn)超過一半。以太湖為例，農(nóng)村直接排放的生活污水對太湖污染的貢獻(xiàn)率為N：35.35%，P：59.65%。

二、我國農(nóng)村生活污水處理存在的問題

1.污水處理技術(shù)相對完善，缺乏農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)

目前，農(nóng)村生活污水處理實用技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則中所涉及到的污水排放標(biāo)準(zhǔn)大多參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），僅有寧夏，福建、山西、浙江、河北等省出臺了農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

其中，山西省并沒有對各項指標(biāo)制定新的標(biāo)準(zhǔn)限值，執(zhí)行GB18918-2002，但根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和受納水體的不同，提出應(yīng)該參照哪個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。寧夏、浙江、河北等省重新制定了農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，并提出了具體排放要求。北京沒有制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但在《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/307-2013）給出了村莊污水處理站的排放限值。

2.規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計不合理

許多農(nóng)村地區(qū)治污工作起步不久，部分規(guī)劃編制與設(shè)計簡單套用，未考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，設(shè)計不合理。存在有管網(wǎng)、有設(shè)施、沒污水（化糞池不防滲）；有管網(wǎng)、沒設(shè)施（污水收集后直排）；有設(shè)施、沒管網(wǎng)（設(shè)施閑置）；設(shè)計規(guī)模偏大等諸多問題等各種情況。

3.缺乏有效的投資與長期運營機(jī)制

沒有科學(xué)的集資機(jī)制和渠道，民間資金難以投入，單純依靠財政預(yù)算，對于地方財政困難的特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難度極大！

缺少相應(yīng)的保障制度，少數(shù)地區(qū)納入財政預(yù)算外，大部分地區(qū)僅有很少的補(bǔ)助經(jīng)費，不能滿足設(shè)施正常運行需要，出現(xiàn)設(shè)備“曬太陽”現(xiàn)象！以村民為主，缺乏環(huán)保知識和設(shè)備操作管理專業(yè)技能，無法勝任專業(yè)水平的系統(tǒng)維護(hù)，導(dǎo)致處理效果波動較大。

地區(qū)管理水平差異較大，管理缺乏抓手，比較隨意；管理主體較多（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、村委會等），權(quán)責(zé)不對等，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。

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