天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工工地?fù)P塵管控2020年實施方案

大氣網(wǎng)訊:日前，天津印發(fā)天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工工地?fù)P塵管控2020年實施方案。全文如下：

天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工工地?fù)P塵管控2020年實施方案

為貫徹落實《天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃》（津政發(fā)〔2018〕18號），進一步加強住建系統(tǒng)大氣污染防治工作，促進本市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合住建系統(tǒng)實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，強化住建系統(tǒng)揚塵管控“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體制，嚴(yán)格履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及國有土地上房屋征收（以下簡稱施工工地）大氣污染防治責(zé)任，建立健全揚塵管控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善住建系統(tǒng)揚塵管控督察問責(zé)機制，狠抓各項措施落實，為天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻。

二、組織機構(gòu)

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)2020年全市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程工地?fù)P塵管控工作。

組 長：魯承斌 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨委委員、一級巡視員

副組長：唐連蒙 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

劉俊杰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員

郝恩海 天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊

黨委書記

成 員：王俊河 建設(shè)質(zhì)量安全處處長

王朝暉 房屋征收管理處處長

楊瑞凡 建筑市場管理處處長

王紹軍 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊副總

隊長

張俊梅 市住房保障服務(wù)中心主任

翟國利 市建筑市場服務(wù)中心主任

成員單位：建設(shè)質(zhì)量安全處、房屋征收管理處、建筑市場管理處、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊、市住房保障服務(wù)中心、市建筑市場服務(wù)中心、各區(qū)住建委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊（以下簡稱“市住建執(zhí)法總隊”），負(fù)責(zé)具體工作的組織實施和綜合信息統(tǒng)計工作。

三、工作機制

（一）建立網(wǎng)格化聯(lián)動機制

建立健全橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動機制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作任務(wù)要求，聯(lián)合相關(guān)委辦局共同推進工作開展，加強聯(lián)動；領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門明確各自職責(zé)，每月匯總上報任務(wù)進展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)住建委加強聯(lián)絡(luò)，對各區(qū)住建委進行日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評價，各區(qū)住建委嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定細(xì)化工作方案和措施。

（二）建立監(jiān)督執(zhí)法閉環(huán)機制

市、區(qū)住建委應(yīng)將通過施工工地檢查、視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為進行行政處罰或?qū)⒕€索移送至生態(tài)環(huán)境部門進行行政處罰，對于發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染問題嚴(yán)重的工程項目，提請領(lǐng)導(dǎo)小組通過全市通報批評、媒體曝光、停止在津投標(biāo)資格等手段處理。在同一自然年內(nèi)同一項目同一責(zé)任單位，對因施工工地?fù)P塵違法行為被處罰2次仍有揚塵行為的責(zé)任單位，對其采取責(zé)令停工整改7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在津投標(biāo)資格半年；對被處罰4次（含）以上、惡意揚塵污染的，納入企業(yè)信用“黑名單”。

（三）建立督察問責(zé)機制

領(lǐng)導(dǎo)小組定期根據(jù)工作開展情況，對各區(qū)住建委、各相關(guān)責(zé)任單位開展督察問責(zé)考核，嚴(yán)格督察檢查，嚴(yán)格考核評價，嚴(yán)格量化問責(zé)，確保各單位問題整改到位。對于揚塵管控任務(wù)未能按時間節(jié)點完成的責(zé)任單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

四、工作任務(wù)

（一）建立職責(zé)明晰的揚塵管理責(zé)任體系

1.細(xì)化明確并嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵管控標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)住建委結(jié)合施工特點，按照分段作業(yè)、細(xì)化量化的原則，完善施工工地管控要求并組織實施。工程各參建單位在施工人員入場三級安全教育培訓(xùn)中增加揚塵污染防治的內(nèi)容，將施工工地?fù)P塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員；各區(qū)住建委對施工工地?fù)P塵管控措施落實情況開展巡查檢查，加大對土石方施工階段的施工工地檢查頻次。

牽頭部門：市住建執(zhí)法總隊、建設(shè)質(zhì)量安全處、房屋征收管理處、市住房保障服務(wù)中心

主責(zé)單位：各區(qū)住建委、工程各參建單位

完成時限：按時間節(jié)點完成

2.研究制定標(biāo)桿預(yù)拌混凝土攪拌站示范技術(shù)要點；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)拌混凝土攪拌站進行提標(biāo)改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無組織排放。

牽頭部門：市住建執(zhí)法總隊、建設(shè)質(zhì)量安全處

主責(zé)單位：各區(qū)住建委

完成時限：2020年年底前

（二）實現(xiàn)揚塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺共享

研究完善本市施工工地監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，建立規(guī)范統(tǒng)一、智能高效的施工工地?fù)P塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺。組織對施工工地以及混凝土攪拌站，安裝監(jiān)控設(shè)備（房屋征收工地采用移動設(shè)備監(jiān)控），確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角，并將平臺數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門及各相關(guān)部門進行共享。各區(qū)住建委要嚴(yán)格落實相關(guān)視頻監(jiān)控安裝要求，利用揚塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺，加大對施工工地、混凝土攪拌站揚塵監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。工程各參建單位以及混凝土攪拌企業(yè)應(yīng)規(guī)范安裝揚塵監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。

牽頭部門：市住建執(zhí)法總隊、建設(shè)質(zhì)量安全處、房屋征收管理處、市住房保障服務(wù)中心

主責(zé)單位：各區(qū)住建委、工程各參建單位

完成時限：2020年年底前

（三）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化揚塵執(zhí)法

1.會同市生態(tài)環(huán)境部門組織開展揚塵治理政策標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動；對揚塵違法行為主體及其有關(guān)工作人員開展聯(lián)合懲戒；構(gòu)建揚塵執(zhí)法檢查、違法查處與投訴舉報情況掛鉤的指標(biāo)評估體系，定期對各區(qū)住建委執(zhí)法情況進行排名、通報。

牽頭部門：建設(shè)質(zhì)量安全處、建筑市場管理處、市住建執(zhí)法總隊

完成時限：長期實施

2.會同市生態(tài)環(huán)境部門制定施工工地?fù)P塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，提高揚塵違法違規(guī)行為的扣分權(quán)重、分值，降低對揚塵違法行為實施警示、限制評優(yōu)和招投標(biāo)、資質(zhì)降級等措施的門檻，進一步提升揚塵違法成本，提高震懾力。

牽頭部門：建設(shè)質(zhì)量安全處、建筑市場管理處、市住建執(zhí)法總隊

完成時限：長期實施

（四）強化非道路移動機械監(jiān)管

鼓勵優(yōu)先使用清潔能源或新能源以及符合第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，不得使用未進行信息編碼登記的非道路移動機械。配合生態(tài)環(huán)境部門開展非道路移動機械執(zhí)法檢查，對非道路移動機械管控落實不到位處罰2次以上的項目單位采取約談、全市通報批評、媒體曝光等手段進行處理。

牽頭部門：市住建執(zhí)法總隊、建設(shè)質(zhì)量安全處

主責(zé)單位：各區(qū)住建委、工程各參建單位

完成時限：按時間節(jié)點完成

（五）推進使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品

施工項目在日照強烈的情況下，禁止室外涂刷作業(yè)。結(jié)合建設(shè)工程安全質(zhì)量執(zhí)法抽查工作，對施工工地使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品情況進行抽查。積極宣貫《建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，督促施工、監(jiān)理單位按設(shè)計要求使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品。若抽檢發(fā)現(xiàn)不達標(biāo)產(chǎn)品，將涉及本市生產(chǎn)、銷售的企業(yè)名單反饋至市場監(jiān)管部門。

牽頭部門：市住建執(zhí)法總隊

主責(zé)單位：各區(qū)住建委、工程各參建單位

完成時限：2020年年底前

（六）強化空氣重污染應(yīng)對

落實本市住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，空氣重污染期間，加強督查檢查，督促落實各項應(yīng)急措施。對于重污染天氣期間，應(yīng)急措施落實不到位的，連續(xù)施工的施工工地控塵措施不到位的，責(zé)令停工15天并在全市通報批評。

牽頭部門：市住建執(zhí)法總隊

主責(zé)單位：各區(qū)住建委、工程各參建單位

完成時限：長期實施

（七）加強揚塵監(jiān)管信息公開

加強揚塵執(zhí)法相關(guān)信息公開，在媒體深入報道施工工地?fù)P塵執(zhí)法過程，曝光違法行為。

責(zé)任處室：市住建執(zhí)法總隊、建設(shè)質(zhì)量安全處

完成時限：長期實施

（八）實施揚塵管控措施落實情況專項督查

配合市生態(tài)環(huán)境局開展貫穿全年的施工工地?fù)P塵污染管控專項監(jiān)督行動，健全督查、交辦、巡查、約談等機制，壓實責(zé)任，促進措施落地。

牽頭部門：建設(shè)質(zhì)量安全處、市住建執(zhí)法總隊

主責(zé)單位：各區(qū)住建委

完成時限：長期實施

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識和提升治理能力。各單位要深刻認(rèn)識大氣污染治理的緊迫性、艱巨性和長期性，深刻認(rèn)識新階段大氣污染防治工作的新形勢、新特征，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，落實責(zé)任不松勁，再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，堅持不懈地打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推行施工工地?fù)P塵治理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，摒棄粗放式管理模式，切實形成揚塵治理長效機制。

（二）明確參建各方責(zé)任，層層抓落實。各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進一步加強施工工地?fù)P塵治理，積極響應(yīng)揚塵管控措施。各區(qū)住建委要分解落實目標(biāo)任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保方案落到實處，保證各項任務(wù)按期完成。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）全面落實施工工地?fù)P塵治理主體責(zé)任，及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。施工單位嚴(yán)格落實各項施工工地?fù)P塵管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理規(guī)定，確保施工工地?fù)P塵治理達標(biāo)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工工地?fù)P塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不力行為，督促施工單位及時整改，拒不整改的上報質(zhì)量安全監(jiān)督部門。

（三）嚴(yán)格環(huán)保督察問責(zé)考核。對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部督察等反饋的各類問題，健全整改機制，立行立改，確保整改到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。全面落實藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為績效考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，對落實環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、信息報送工作

（一）空氣重污染預(yù)警期間實行日報告制度。市住建執(zhí)法總隊、各區(qū)住建委按要求反饋每日檢查情況，重點反饋檢查發(fā)現(xiàn)問題的匯總情況及領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查情況。

（二）日常信息報送要求。市住建執(zhí)法總隊、各區(qū)住建委，每月月底前收集《天津市土方施工工地調(diào)查表》（附件3）的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯(lián)系郵箱。各區(qū)住建委每季度末前收集《天津市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》（附件1）的相關(guān)信息，整理、匯總后于當(dāng)月20日前報送至聯(lián)系郵箱。每周四收集《每周施工揚塵檢查情況統(tǒng)計表》（附件4）的相關(guān)信息，整理、匯總后于當(dāng)日15時前報送至聯(lián)系郵箱。

本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。