京津冀環(huán)?！耙话咽帧饼R聚 要對(duì)記者說什么？

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:目前，北京已設(shè)立北京市環(huán)境保護(hù)督察辦、督察中心，而河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局已正式運(yùn)行半年。作為全國(guó)第一個(gè)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的試點(diǎn)省，河北的垂改涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)。

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓稱，煤改氣是一項(xiàng)非常重要的大氣治理措施。即使個(gè)別地方出現(xiàn)了民用氣短缺問題，也會(huì)及時(shí)調(diào)劑，確保氣源充足供應(yīng)。一些地方出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，環(huán)保部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

攻關(guān)項(xiàng)目借鑒“兩彈一星”攻關(guān)模式，成立國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成了一支一千多人的攻關(guān)隊(duì)伍；實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，開展“一市一策”科技支撐方面研究。

秋冬季大氣污染再度來襲，京津冀地區(qū)再迎重污染天氣考驗(yàn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（南方周末記者劉佳/圖）

10月31日上午，北京、天津、河北三地環(huán)保廳局長(zhǎng)首次齊聚環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)。“大氣十條”收官之年，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，京津冀將會(huì)怎么做？

三位環(huán)保“一把手”這樣說——

關(guān)鍵詞：環(huán)保垂改

北京已設(shè)立省級(jí)督察辦

以“保發(fā)展”為名，行地方干預(yù)之實(shí)，曾是環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的難題。環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革正是為了破解這一難題，其中就包括備受矚目的中央環(huán)保督察。

2015年底，中央環(huán)保督察從河北開始試點(diǎn)，目前已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份的全覆蓋，共有10.2萬件群眾舉報(bào)得到辦結(jié)。

督察力度會(huì)不會(huì)減弱？這個(gè)備受關(guān)心的問題有了答案。南方周末記者獲悉，環(huán)保部近日通過了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，這意味著環(huán)保領(lǐng)域垂直管理改革已有新進(jìn)展。

環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰在十九大記者招待會(huì)上指出，要推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，把這項(xiàng)有效機(jī)制納入法制化、規(guī)范化的軌道。國(guó)家督省的體制機(jī)制已基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項(xiàng)制度抓緊推進(jìn)，二者要形成聯(lián)動(dòng)。

目前，北京已設(shè)立北京市環(huán)境保護(hù)督察辦、督察中心，環(huán)境保護(hù)督察人員的編制也有所增加。在過去的6月至9月份，北京分兩批次完成對(duì)豐臺(tái)、房山、大興、朝陽、海淀、順義、昌平七區(qū)的市級(jí)督察。

而河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局已正式運(yùn)行半年。作為全國(guó)第一個(gè)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的試點(diǎn)省，河北的垂改涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：大氣十條

津冀：完成25%目標(biāo)，北京：付出的努力逐漸體現(xiàn)

“大氣十條”收官之年，河北、天津兩地已提前完成PM2.5年均濃度下降25%的目標(biāo)任務(wù)，北京要達(dá)到60微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨。

河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民表示，截至10月30日，2017年河北省PM2.5平均濃度比2013年同期下降37.5%，已經(jīng)提前達(dá)到“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。

不過，高建民也稱，大氣污染治理雖然階段性目標(biāo)已經(jīng)完成，但是“全省上下壓力還是非常大”，只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大氣污染才會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

2016年，天津市PM2.5年均濃度是69微克/立方米，比2013年下降了28.1%，提前完成了大氣十條目標(biāo)任務(wù)，“但與國(guó)家35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)相比，還是非常高的。”天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞說。

9月初公布的京津冀秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)為三地治理大氣污染提出了更高的目標(biāo)，溫武瑞稱，這些措施的力度和強(qiáng)度前所未有，包括對(duì)于天津來說是創(chuàng)新的舉措，如錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰施工、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)取?/p>

而要達(dá)到PM2.5年均濃度60微克/立方米的目標(biāo)，北京還有一定差距。北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力對(duì)此表示，北京一直在努力治理，治理的路數(shù)是對(duì)的，也會(huì)持續(xù)不斷繼續(xù)做。

方力說，2013年北京的PM2.5年均濃度是89.5微克/立方米，跟2017年60微克/立方米左右的年度目標(biāo)相比就是要下降三分之一。而截至10月31日，北京PM2.5濃度同期下降超過34%，“接下來兩個(gè)月，人為努力的成分越來越顯現(xiàn)出來。”

關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu)

天津城市散煤清零

對(duì)北方城市來說，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是大氣污染的重要來源之一。

方力介紹稱，北京2017年制定了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)治理大氣，700個(gè)村“煤改清潔能源”任務(wù)也將超額完成；年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”，優(yōu)質(zhì)能源占能源消費(fèi)比重預(yù)計(jì)達(dá)到90%左右。

溫武瑞表示，為實(shí)現(xiàn)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，天津啃下“硬骨頭”，將全市121萬戶城鄉(xiāng)散煤清潔取暖任務(wù)的完成時(shí)限，由國(guó)家要求的3年壓縮至2年。2017年已完成33.8萬戶“氣代煤”“電代煤”，在超額完成國(guó)家任務(wù)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)將確保完成61.3萬戶，實(shí)現(xiàn)城市散煤全部清零。

近期，天然氣價(jià)格上漲迅速，煤改氣成本高怎么辦？環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓稱，煤改氣經(jīng)過專家們反復(fù)論證，納入各地工作規(guī)劃，是一項(xiàng)非常重要的大氣治理措施。即使個(gè)別地方出現(xiàn)了民用氣短缺問題，也會(huì)及時(shí)調(diào)劑，確保氣源充足供應(yīng)。一些地方出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，環(huán)保部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

在天津制定的保障預(yù)案中，如果出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張，特別是高峰時(shí)段受到影響的情況時(shí)，將采取調(diào)節(jié)非民用部門用氣量等辦法解決。

天津共有121萬城鄉(xiāng)散煤用戶進(jìn)行煤改氣或改電，溫武瑞介紹，其中有60萬戶留到2018年進(jìn)行改造，“之所以要留到明年改，主要是考慮到用電更清潔，更有保障，能改電的全部要改電”。

河北清潔采暖改造的策略則是“宜氣則氣，宜電則電”，目前已基本落實(shí)采暖季氣源65億立方，“基本能夠保障按省下達(dá)任務(wù)量確定的煤改氣居民用氣。”高建民說。

關(guān)鍵詞：霧霾攻關(guān)

28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)“包產(chǎn)到戶”“一市一策”

2017年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出重獎(jiǎng)“攻克霧霾難關(guān)”的科學(xué)家，9月中旬，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

劉友賓介紹，攻關(guān)項(xiàng)目借鑒“兩彈一星”攻關(guān)模式，聚集所有優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科學(xué)家，成立國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成了一支一千多人的攻關(guān)隊(duì)伍；實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，組建28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，已下沉“2+26”城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和駐點(diǎn)指導(dǎo)，開展“一市一策”科技支撐方面研究，同時(shí)也組建了共享的管理平臺(tái)，目前已經(jīng)初步組織完成了大氣污染立體綜合觀測(cè)法，形成了重污染天氣預(yù)報(bào)，過程監(jiān)測(cè)還有成因快速分析的基礎(chǔ)能力。

攻關(guān)項(xiàng)目涉及部門眾多，由環(huán)保部牽頭，聯(lián)合科技、農(nóng)業(yè)、工信、衛(wèi)生、氣象等部門以及中科院、高校等單位。目前環(huán)保部已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門編制完成了《大氣重污染成因與治理攻關(guān)實(shí)施方案》，設(shè)置了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來源、排放現(xiàn)狀評(píng)估和強(qiáng)化管控技術(shù)、大氣污染防治綜合科學(xué)決策支撐、大氣污染對(duì)人群的健康影響研究等4個(gè)專題和28個(gè)具體課題。

公眾何時(shí)才能知道霧霾成因？劉友賓說，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、氣象條件不同，大氣污染的構(gòu)成和來源也不同，因此專家團(tuán)隊(duì)深入市縣，“一市一策”，“各地PM2.5成因會(huì)越來越清晰、越來越精準(zhǔn)”。

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原標(biāo)題:京津冀環(huán)保“一把手”齊聚，要對(duì)記者說什么？