政策｜山東濱州“十三五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，濱州市政府印發(fā)了《濱州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，方案提出突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，推動建筑節(jié)能，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能等，力爭到2020年,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降22%,能源消費增量控制在194萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在11.8萬噸、0.7萬噸、6.6萬噸、7.5萬噸以內(nèi),比2015年分別下降11.1%、14.2%、32.0%、33.0%。全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制在7.6萬噸以內(nèi),比2015年下降20.0%。全文如下：

濱州市人民政府

關(guān)于印發(fā)濱州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知

各縣(區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

現(xiàn)將《濱州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、“十二五”節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市各級、各部門進(jìn)一步樹立節(jié)能低碳發(fā)展理念,把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點和推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,按照省提出的“思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)”要求,采取更加有力措施,加快推進(jìn)節(jié)能減排,著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,各項工作有序推進(jìn)。“十二五”時期,全社會節(jié)能減排氛圍更加濃厚,綠色生活、生活方式逐漸形成,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量分別減少13.0%、15.3%、17.1%、14.1%,全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。

二、切實提高做好“十三五”節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感。“十三五”時期是我市區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是提前全面建成小康社會的決勝期。我市高耗能、高污染行業(yè)占比較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重且短期內(nèi)很難根本轉(zhuǎn)變,能源消耗和污染物排放總量居高不下。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,能源需求呈剛性增長,資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化,節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻,工作任務(wù)十分艱巨。全市各級、各部門要堅決克服松勁懈怠情緒,把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市黨委、政府決策部署上來,加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。要面對新形勢,探索新思路,實現(xiàn)新突破,以更大的決心和氣力,用更有效的措施,掃除影響科學(xué)發(fā)展的機(jī)制障礙,破除資源環(huán)境約束,將節(jié)能減排工作不斷推向深入。

三、努力形成責(zé)任清晰、層次分明、齊抓共管的工作格局。切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,健全完善激勵約束機(jī)制,落實各級政府(管委會)對本管轄區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。落實企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),完善管理規(guī)章制度,提高節(jié)能減排工作管理水平,確保完成目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,加大市場化機(jī)制推廣力度,真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。實施全民節(jié)能行動,營造深厚社會氛圍,增強(qiáng)全民資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識,形成全社會共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好局面。

四、強(qiáng)化對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解并嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任,市政府每年組織開展縣(區(qū))政府(管委會)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。發(fā)揮市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)承擔(dān)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作,加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào),組織推動節(jié)能降耗工作;市環(huán)保局主要承擔(dān)污染減排方面的工作;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動全社會能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作;其他各有關(guān)部門要切實履行職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合。各縣(區(qū))政府(管委會)要進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求,部署開展本地“十三五”節(jié)能減排工作。

各級、各部門和有關(guān)企業(yè)要按照通知要求,結(jié)合各自實際,抓緊制定具體實施方案,明確目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化考核問責(zé),細(xì)化工作措施,狠抓貫徹落實,確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

濱州市人民政府

2017年9月29日

(此件公開發(fā)布)

濱州市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

一、總體目標(biāo)要求

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實中央和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,按照市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),以新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持“六個更加注重”,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力,以“四新”促“四化”,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能減排工作格局,確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州,為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

2.主要目標(biāo)。到2020年,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降22%,能源消費增量控制在194萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在11.8萬噸、0.7萬噸、6.6萬噸、7.5萬噸以內(nèi),比2015年分別下降11.1%、14.2%、32.0%、33.0%。全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制在7.6萬噸以內(nèi),比2015年下降20.0%。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實《濱州市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,深入實施《濱州市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃》,實施工業(yè)強(qiáng)基工程,加快淘汰落后產(chǎn)能,通過采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升冶金、化工、紡織、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“六個一”工程,針對高端鋁業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織產(chǎn)業(yè),每個產(chǎn)業(yè)編制一個中長期發(fā)展規(guī)劃、組建一個專家咨詢委員會、設(shè)立一支政府引導(dǎo)基金、打造一個公共服務(wù)平臺、用好一個行業(yè)協(xié)會、成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組。對接省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提出的“十大產(chǎn)業(yè)”,重點策劃濱州市高端鋁材產(chǎn)業(yè)基地、北部高端化工園區(qū)等一批新“四化”項目,利用大數(shù)據(jù)推動信息化和工業(yè)化深度融合,培育新業(yè)態(tài),實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效生態(tài)、布局合理、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代升級版工業(yè)體系。以打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈等為重點,構(gòu)建綠色制造體系,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點行業(yè)改造升級,鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)中,環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出。實施逐步加嚴(yán)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)科技進(jìn)步,提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼引導(dǎo)作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局,參加單位:市科技局、市財政局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局)