環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)模式下政府部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”

作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要保證。下面進(jìn)行環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)分析表示，傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)模式缺乏內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府環(huán)衛(wèi)部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。同時(shí)，傳統(tǒng)模式下環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和管理水平不高，資金使用效率低，作業(yè)效果不佳，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入不足。

從行業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)具有相似性，都是在短時(shí)間內(nèi)由政府推向市場(chǎng)，并且快速市場(chǎng)后之后逐漸形成強(qiáng)者恒強(qiáng)的形勢(shì)，通過分析垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展可以觀察環(huán)衛(wèi)服務(wù)的發(fā)展。

自“十一五”規(guī)劃以來，垃圾焚燒市場(chǎng)得到大規(guī)模的發(fā)展，其核心動(dòng)力來自于政府政策的大力推動(dòng)，而核心邏輯則是垃圾填埋的用地?cái)U(kuò)大及處理成本過高，焚燒帶來的綜合效益促使政府加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)展。

而從垃圾焚燒近來來的發(fā)展情況可以看出，目前前十大垃圾焚燒企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了市場(chǎng)的半壁江山，后期可以預(yù)見垃圾焚燒市場(chǎng)也將逐步集中規(guī)模。

而由于美國是更為市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，我國公用事業(yè)仍具有地方特征屬性，但就在這種情勢(shì)下垃圾焚燒的集中化趨勢(shì)仍較為明顯，可以預(yù)見未來環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)也將走向同樣的趨勢(shì)。

2018年我國城鎮(zhèn)化率為59.58%，相比于發(fā)達(dá)國家，仍然有較大的發(fā)展空間，假定城市和縣城的生活垃圾清運(yùn)量和道路清掃面積的增長率為4%。以前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理未能得到重視，但隨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境整治政策的出臺(tái)，政府對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理愈加重視，假定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量和道路清掃面積的增長率分別為8%和4%。

2019年上半年環(huán)衛(wèi)中標(biāo)首年服務(wù)金額增速大幅下降，2019Q1和Q2的中標(biāo)項(xiàng)目首年服務(wù)金額同比增速為15%和16%，去年同期增速為73%和57%。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化經(jīng)過幾年快速發(fā)展，首年服務(wù)金額的增速較前三年已有大幅下降?；?000億元的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)模和3-5年的平均合同期，我們估計(jì)2019年首年服務(wù)金額將是最高峰，未來3年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)中標(biāo)首年服務(wù)金額將緩慢下滑。

目前來看，我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化程度還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，隨著該領(lǐng)域第三方運(yùn)營的積極發(fā)展，垃圾分類的推行，運(yùn)營費(fèi)用的提升，以及農(nóng)村區(qū)域的市場(chǎng)拓展，未來環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)的空間也將被進(jìn)一步放大。