環(huán)衛(wèi)行業(yè)政策分析 環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化已成為必然發(fā)展趨勢(shì)

固廢網(wǎng)訊:隨著我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入，我國(guó)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，同時(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生的需求也不斷增大。下面進(jìn)行環(huán)衛(wèi)行業(yè)政策分析。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)分析表示，目前環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)主要是輕資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，典型環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目中人工成本大概占到總成本的70%左右，其他成本主要包括油耗、折舊等，是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，且人均工資較低，主要聘用人員為低端勞動(dòng)力。

輕資產(chǎn)的模式，使得環(huán)衛(wèi)服務(wù)在環(huán)保各細(xì)分領(lǐng)域中，具備高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、高資產(chǎn)回報(bào)率、現(xiàn)金流充沛的特點(diǎn)。此外，由于環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)期較短，固定資產(chǎn)投入較低，回款由政府財(cái)政支出付費(fèi)，通常按月收費(fèi)，因此環(huán)衛(wèi)服務(wù)也通常擁有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)勞動(dòng)人員主要集中于50-60周歲之間。因此，從目前人口數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)員工離崗，可能造成環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員數(shù)量缺乏補(bǔ)充來(lái)源，從而推動(dòng)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展趨勢(shì)。

2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為59.58%，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，仍然有較大的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化率的提升，帶來(lái)道路面積的增加以及城鎮(zhèn)居民對(duì)環(huán)衛(wèi)清潔效果要求的提高，以及更多廣場(chǎng)、公園、綠化帶、機(jī)場(chǎng)高鐵等眾多場(chǎng)所的環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求。因此未來(lái)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的市場(chǎng)還有巨大空間。

環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化已成為必然發(fā)展趨勢(shì)，政府購(gòu)買模式和PPP模式得到推廣，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)正進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期。綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)正進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)公司從中小型規(guī)模企業(yè)向大型規(guī)模企業(yè)的方向邁進(jìn)。

環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中，政府扮演的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判”向著單純監(jiān)督管理模式的方向轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，企業(yè)逐漸成為主要的環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)方，而政府作為服務(wù)購(gòu)買方和監(jiān)管部門仍是重要的參與者。

2019年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模增速達(dá)頂峰，后續(xù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化程度加深，產(chǎn)業(yè)上下游的環(huán)衛(wèi)裝備制造企業(yè)、垃圾處理企業(yè)紛紛加入環(huán)衛(wèi)行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局日益復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)程度愈加激烈。

由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)較為特殊，作業(yè)效果涉及民生、市容市貌關(guān)系地方官員政績(jī)，且牽涉到大量體制內(nèi)的一線環(huán)衛(wèi)工人，因此地方政府多持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，市場(chǎng)化程度必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。但試點(diǎn)城市的良好效果具有強(qiáng)大的示范效應(yīng)，在政策的推動(dòng)下有望在十三五期間達(dá)到60%的市場(chǎng)化滲透率。