南京市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作管理辦法（試行）

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:南京市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局研究制定了《南京市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作管理辦法（試行）》，詳情如下：

江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局、江北新區(qū)規(guī)劃與國(guó)土局、各派出生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源各分局：

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》中地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告組織評(píng)審的相關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的要求，參考《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)）及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市土壤污染防治工作實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局研究制定了《南京市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市生態(tài)環(huán)境局 南京市規(guī)劃和自然資源局

2020年1月10日

南京市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作管理辦法（試行）

一、評(píng)審適用范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》規(guī)定，下列三種情形的建設(shè)用地需要編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告：

1、根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GBT 21010-2017），原土地用地用途為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等，變更為住宅用地（根據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），用地規(guī)劃代碼為“R”開(kāi)頭）、公共管理與公共服務(wù)用地（用地規(guī)劃代碼為“A”開(kāi)頭）的建設(shè)用地地塊。

2、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊。

3、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。主要是指從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。

二、評(píng)審流程

（一）提交申請(qǐng)

土地使用權(quán)人（或場(chǎng)地污染調(diào)查責(zé)任單位，下同）通過(guò)江蘇省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)提交下列文件（過(guò)渡期由市政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口代收）：

1、評(píng)審申請(qǐng)表（紙質(zhì)蓋章件和pdf掃描件各一份，附件1）；

2、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（評(píng)審稿）及相關(guān)附件pdf掃描版。

對(duì)于第一階段通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料查詢和人員訪談等調(diào)研可以直接得出“無(wú)可能的污染源”結(jié)論的地塊，申請(qǐng)表中填完第一階段調(diào)查結(jié)論即止；對(duì)于需要開(kāi)展采樣檢測(cè)的地塊，申請(qǐng)表中其它相關(guān)信息需填寫(xiě)完整。

（二）分類(lèi)評(píng)審

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)提交材料進(jìn)行初審，必要時(shí)請(qǐng)技術(shù)支持單位協(xié)助。主要審查土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、采樣過(guò)程和檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性和地塊污染風(fēng)險(xiǎn)大小等信息，于5個(gè)工作日內(nèi)出具初審告知書(shū)。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)不屬于評(píng)審范圍、報(bào)告有作假嫌疑、報(bào)告內(nèi)容不完整等問(wèn)題的，不予通過(guò)初審，初審意見(jiàn)以書(shū)面方式告知土地使用權(quán)人。

對(duì)于通過(guò)初審的，實(shí)行分類(lèi)評(píng)審。市生態(tài)環(huán)境局初審認(rèn)為土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃資源局組織評(píng)審；風(fēng)險(xiǎn)低的地塊，由各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）會(huì)同同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)組織評(píng)審，相關(guān)評(píng)審文件通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局直接移交給各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)為土地使用權(quán)人在全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中建立賬號(hào)。

（三）組織評(píng)審

對(duì)于通過(guò)初審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，自市生態(tài)環(huán)境局出具初審告知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審，評(píng)審方式以專(zhuān)家會(huì)議為主，對(duì)于污染類(lèi)型單一、技術(shù)性不復(fù)雜的地塊，也可通過(guò)函審或內(nèi)審會(huì)議方式進(jìn)行。

1、市本級(jí)專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審

（1）專(zhuān)家組成

評(píng)審專(zhuān)家原則上不少于3人，復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告可適當(dāng)增加專(zhuān)家組人數(shù)。專(zhuān)家?guī)旖⑶?，?zhuān)家名單由市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局共同推薦；專(zhuān)家?guī)旖ǔ珊螅看螘?huì)議專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?。建設(shè)用地土壤污染涉及工業(yè)企業(yè)的，至少有1名熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專(zhuān)家；涉及到地下水受到污染的，至少有1名熟悉地下水污染防治的專(zhuān)家。專(zhuān)家費(fèi)用由市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。

（2）參加人員

參加人員包括市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、地塊所在地派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院（市級(jí)評(píng)審技術(shù)支持單位）、評(píng)審專(zhuān)家、土地使用權(quán)人、調(diào)查單位、檢測(cè)單位的相關(guān)代表人員。調(diào)查單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告編制人和現(xiàn)場(chǎng)采樣分析人員必須參會(huì)接受問(wèn)詢。