《山東省環(huán)境保護(hù)條例》等二十七件地方性法規(guī)修正案(草案征求意見稿)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:為了嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，省政府法制辦按照中辦發(fā)電〔2017〕13號文件對做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的清理工作要求，組織有關(guān)部門對所涉及的我省地方性法規(guī)進(jìn)行了全面梳理，形成《<山東省環(huán)境保護(hù)條例>等二十七件地方性法規(guī)修正案(草案征求意見稿)》，并擬于近期報(bào)送省政府討論通過后提請省人大常委會審議，現(xiàn)向社會公開征求意見。全文如下：

《山東省環(huán)境保護(hù)條例》等二十七件

地方性法規(guī)修正案(草案征求意見稿)

一、對《山東省環(huán)境保護(hù)條例》作出修改

1.將第十五條第一款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。”

2.將第二十一條第一款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督。”

3.刪去第二十四條、第二十五條第(三)項(xiàng)、第二十八條第二款、第三十條。

4.將第三十一條第一款修改為：“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，必須按國家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取污染物排放許可證;許可證應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定持證單位排放污染物的種類、濃度和排放總量。”

5.刪去第三十二條第二款。

6.將第三十三條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”

7.刪去第三十四條。

8.將第三十六條修改為：“禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。”

9.將第四十條修改為：“省外廢物進(jìn)入本省貯存或者處置的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”

10.將第四十四條修改為：“超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”

11.刪去第四十五條中的“確有必要拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)”。

12.將第四十七條第二款修改為：“任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。”

13.將第四十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，并依法予以處罰：

(一)在自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，違反有關(guān)保護(hù)規(guī)定造成污染和破壞的;

(二)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門及環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的;

(三)引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的;

(四)向沒有污染防治能力的單位和個人轉(zhuǎn)移產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備或者沒有污染防治能力的單位和個人接受產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的;

(五)省外固體廢物進(jìn)入本省貯存或者處置未按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的;

(六)未依法取得排污許可證排放污染物的;

(七)不正常使用或者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的;

(八)生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的;

(九)未按照規(guī)定設(shè)置排污口、安裝自動監(jiān)控裝置的。”

14.刪去第五十條、第五十一條。

15.將第五十二條修改為：“違反本條例規(guī)定，不進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不進(jìn)行三同時建設(shè)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法予以處罰。”

16.刪去第五十三條、第五十四條。

17.將第五十五條修改為：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。”

18.將第五十六條修改為：“違反本條例規(guī)定，進(jìn)口不能用作原料的境外廢物或者擅自進(jìn)口廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令其退運(yùn)，并可根據(jù)國家規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。”

19.刪去第五十七條。

20.將第五十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，采用淘汰生產(chǎn)工藝或者生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用淘汰生產(chǎn)設(shè)備的，除依法予以處罰外，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)同級人民政府按管理權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。”

21.刪去第六十條。

22.將第六十一條第一款修改為：“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)解，并可以根據(jù)調(diào)查結(jié)論對污染責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，制作污染責(zé)任認(rèn)定書;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”