駐馬店市大氣污染防治條例

大氣網(wǎng)訊:日前，駐馬店發(fā)布《駐馬店市大氣污染防治條例》。全文如下：

駐馬店市大氣污染防治條例

（2019年10月31日駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過2019年11月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章防治措施

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總 則

第一條為了防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市具體情況和實(shí)際需要，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，開展大氣污染來源和變化趨勢(shì)分析，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立和完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任考核機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好大氣污染防治與監(jiān)督檢查。

街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第四條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、科技、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、氣象等有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)），依照有關(guān)法律、法規(guī)以及市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好大氣污染防治工作。

第五條企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作。

第二章監(jiān)督管理

第六條實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制度。市人民政府對(duì)各縣（區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣（區(qū)）人民政府開展大氣污染聯(lián)合防治，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決大氣污染防治重大問題。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府可以建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家?guī)?，組織專家對(duì)影響環(huán)境的規(guī)劃、項(xiàng)目和重大決策進(jìn)行論證，定期組織專家對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)巡查指導(dǎo)。

第十條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治大數(shù)據(jù)平臺(tái)。承擔(dān)大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治信息錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享大氣污染防治相關(guān)信息。

大氣污染防治信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條重點(diǎn)排污單位和使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合要求的監(jiān)測(cè)平臺(tái)；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障或者檢修暫停運(yùn)行的，及時(shí)啟動(dòng)人工監(jiān)測(cè)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，故障排除或者檢修完成后及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行。

第三章防治措施

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本級(jí)的區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方案并組織實(shí)施。

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)的監(jiān)督管理，支持電代煤、氣代煤、清潔能源等項(xiàng)目建設(shè)，并制定獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建成區(qū)供熱站和供熱管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，降低能源消耗。

燃煤電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造以及其他措施，減少大氣污染物排放。

第十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約、集聚、環(huán)保的要求，科學(xué)合理規(guī)劃工業(yè)布局。

對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的水泥、鑄造、制藥、化工、玻璃等高排放、高污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級(jí)改造或者轉(zhuǎn)型、退出。

第十六條市、縣（區(qū)）工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)國(guó)家確定的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)行登記,限期淘汰，并向社會(huì)公布。

第十七條化工、制藥、生物發(fā)酵、飼料加工、造紙、皮革加工、垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理、物料運(yùn)輸以及其他排放惡臭氣體的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，有效防止惡臭氣體排放。

在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)產(chǎn)生粉塵、惡臭等刺激性氣味的項(xiàng)目。

第十八條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

第十九條房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工以及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）建設(shè)項(xiàng)目開工前，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護(hù)；暫未開工的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月未開工的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、網(wǎng)格員、監(jiān)督員、管理員、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息；

（三）在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效措施進(jìn)行抑塵；

（五）對(duì)在施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施；

（六）規(guī)模以上施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)采取的防塵措施。

在城市建成區(qū)內(nèi)，線性工程應(yīng)當(dāng)分段施工、按期完工。

建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得無許可證清運(yùn)和隨意傾倒。

第二十條在城市建成區(qū)內(nèi)，施工單位禁止下列行為：

（一）現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、配置砂漿；

（二）采用干式方法切割各類瓷磚、石材等裝飾塊件；

（三）風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，從事土石方作業(yè)、建筑物拆除以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。

確因工程技術(shù)等原因需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、配置砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施。

第二十一條運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，不得泄漏、遺撒，并按照規(guī)定路線、時(shí)段行駛。

對(duì)國(guó)道、省道、城區(qū)道路加大機(jī)械化清掃力度，禁止使用吹風(fēng)清掃、輪式掃把等清掃方式，抑制道路揚(yáng)塵污染。在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，加大道路保潔力度，增加灑水、沖洗頻次。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)車輛沖洗場(chǎng)所，對(duì)穿越城區(qū)國(guó)道、省道的運(yùn)輸車輛進(jìn)行免費(fèi)清洗。

停車場(chǎng)、汽車站等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取硬化、清掃等降塵、抑塵措施。

第二十二條易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不能進(jìn)行密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

第二十三條礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、沖洗、運(yùn)輸?shù)缆酚不却胧?，防治揚(yáng)塵污染。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)、居民小區(qū)定期開展城市清潔行動(dòng)，建立城市清潔工作臺(tái)賬，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公共交通網(wǎng)點(diǎn)，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通出行比例；優(yōu)化城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置和管理，保障道路暢通，減少機(jī)動(dòng)車怠速和低速行駛造成的污染。

開展城市無車日活動(dòng)，引導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推廣應(yīng)用新能源機(jī)動(dòng)車，并為單位和個(gè)人使用新能源機(jī)動(dòng)車提供便利。

城市建成區(qū)、景區(qū)的公共交通應(yīng)當(dāng)使用新能源機(jī)動(dòng)車。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繞城公路建設(shè)，在城市進(jìn)出口處科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流園、產(chǎn)業(yè)園、批發(fā)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等，限制重型柴油車、拖拉機(jī)以及三輪汽車進(jìn)入城區(qū)。

第二十八條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行編碼，實(shí)施高排放控制區(qū)管理，減少污染物排放。

第二十九條非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和排放檢測(cè)，保證作業(yè)機(jī)械達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)超標(biāo)排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)械，應(yīng)當(dāng)停止使用。

在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

第三十條在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。

第三十一條禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料等。

任何單位和個(gè)人不得無證（照）或者證照不齊建設(shè)經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)），不得利用流動(dòng)加油車等方式違法銷售機(jī)動(dòng)車燃油。

禁止在城市建成區(qū)內(nèi)新建儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫。已建成的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

第三十二條市、縣（區(qū)）人民政府及其發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化和食用菌基料化開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，降低大氣污染物排放量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定施用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)大型收割機(jī)、旋耕機(jī)、粉碎機(jī)、脫粒（殼）機(jī)等農(nóng)用機(jī)械配備降塵、防塵設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)作業(yè)揚(yáng)塵。

經(jīng)營(yíng)性花生脫殼、秸稈粉碎等農(nóng)產(chǎn)品初加工應(yīng)當(dāng)采取密閉措施和除塵設(shè)施，有效防治揚(yáng)塵污染。

第三十五條市、縣人民政府依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛措施的，市、縣限行車牌尾號(hào)應(yīng)當(dāng)一致，并向社會(huì)公告。

第四章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本條例第十一條規(guī)定，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障或者檢修暫停運(yùn)行，未及時(shí)啟動(dòng)人工監(jiān)測(cè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元罰款。

第三十八條違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四十條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料等的，由市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額三倍的罰款。

第四十一條違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，未采取密閉措施和除塵設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三千元罰款。

第四十二條市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他承擔(dān)大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分：

（一）不履行或者不正確履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)的；

（二）承擔(dān)大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門沒有將大氣污染防治相關(guān)信息錄入公共信息共享平臺(tái)的；

（三）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（四）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（六）截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；

（七）對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（八）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?/p>

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章附則

第四十三條市人民政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。

第四十四條本條例自2020年3月1日起施行。