北京：關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單相關(guān)工作的通知

日前，北京發(fā)布關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單相關(guān)工作的通知。全文如下：

北京市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于做好環(huán)評審批正面清單相關(guān)工作的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號，以下簡稱《指導意見》，附件1）、《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)急服務(wù)保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號，以下簡稱《應(yīng)急服務(wù)通知》，附件2）等文件要求，扎實推動環(huán)境影響評價審批正面清單工作落實，提高建設(shè)項目環(huán)評審批效能，助推疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、嚴格落實環(huán)評豁免管理

以下類型項目實行環(huán)評豁免管理，免于辦理環(huán)評審批和備案手續(xù)，不得變相要求審批或備案。

（一）2020年9月底前，符合《指導意見》中環(huán)境影響評價審批正面清單（以下簡稱“正面清單”）所列環(huán)評豁免管理試點范圍的10個行業(yè)30個小類項目（項目須符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》的規(guī)定）。

（二）在疫情防控期間，符合《應(yīng)急服務(wù)通知》中國家和地方黨委政府認定急需的臨時性醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目（包括臨時性建設(shè)使用，臨時性改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等）。

（三）符合《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規(guī)定（2019年本）》（北京市生態(tài)環(huán)境局公告 2019年 第28號）中明確的簡易低風險工程等建設(shè)項目。

二、有序推進環(huán)評告知承諾審批制

（一）明確實施范圍

以下類型項目可實行環(huán)評告知承諾審批制。

1．2020年9月底前，符合正面清單中環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的17個行業(yè)44個小類項目（項目須符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》的規(guī)定）。

2．疫情防控期間，符合國家和地方黨委政府認定急需的、且疫情結(jié)束后仍需使用的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目。

3．年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目。

鼓勵各區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)項目特點、環(huán)境管理要求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等特殊需求，先行先試，制定本級審批權(quán)限內(nèi)納入告知承諾審批的建設(shè)項目目錄，并組織實施，推進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）規(guī)范工作流程

在收到建設(shè)單位提交的告知承諾書（格式見附件4）和環(huán)境影響報告書（表）等相關(guān)材料后，進行形式審查，材料齊全且符合要求的，可不經(jīng)評估、審查直接作出審批決定；材料不全或不符合要求的，應(yīng)當場退回并予以一次性告知。告知承諾工作流程見附件3。

（三）做好信息公開

按要求在生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站或指定的官方網(wǎng)站上公開建設(shè)項目告知承諾書全文、環(huán)境影響報告書（表）全本及批復(fù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息，不予公開。

（四）加強事中事后監(jiān)管

在作出準予告知承諾審批決定后的3個月內(nèi)，按不低于50%的比例對申請人提交的建設(shè)項目環(huán)評文件及相關(guān)附件進行技術(shù)復(fù)核，并將建設(shè)項目納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍。

監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目不屬于告知承諾范圍、不符合告知的審批條件、環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題的，可直接撤銷審批決定。

三、強化環(huán)評審批服務(wù)

（一）做好前期服務(wù)

建立完善本轄區(qū)重點項目環(huán)評審批服務(wù)臺賬，暢通疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點項目、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖等項目環(huán)評審批“綠色通道”，要提前介入、主動服務(wù)、全程指導，提高審批效能。要指導建設(shè)單位優(yōu)化選址選線、生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施、措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。

（二）鼓勵工作創(chuàng)新

鼓勵各區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持改革創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。進一步創(chuàng)新環(huán)評管理方式，適應(yīng)疫情防控形勢要求，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，簡化環(huán)評程序、壓縮審批時間，助力建設(shè)項目盡快落地。鼓勵各區(qū)以新一輪規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境評估等相關(guān)工作為切入點，探索規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評+告知承諾審批、規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評+豁免、規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評+簡化、規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評+正面清單等審批新模式。

四、建立跟蹤調(diào)度機制

（一）實行月報告制度

各區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要定期梳理正面清單和防疫防控項目建設(shè)推進情況，積累正面宣傳素材，并及時報本級政府。

請于每月22日前，將《環(huán)評審批正面清單改革實施情況匯總表》《疫情防控急需三類建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)情況匯總表》（附件5、6）電子版報我局。

（二）加強政策宣傳

加強對疫情形勢下環(huán)評審批新政策的宣傳，做好對辦事企業(yè)群眾的接待服務(wù)，做好政策指導與宣傳，打消辦事企業(yè)群眾疑慮，促進政策有效落地；特別是對于豁免環(huán)評管理的建設(shè)項目，免于辦理環(huán)評手續(xù)并不免除建設(shè)單位應(yīng)當承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任，應(yīng)在對外咨詢服務(wù)中將相關(guān)要求講解到位。

實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗做法、工作建議，要及時報我局。我局將適時對環(huán)評審批正面清單實施情況進行調(diào)研核查、總結(jié)提煉，并通過官方網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境專欄”“兩微”等途徑宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法。

特此通知。

北京市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2020年4月13日