昨天廢標(biāo)今天重招！泰州垃圾發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目怎么了？

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:今天即15日，中國(guó)政府采購網(wǎng)發(fā)布泰州市城市管理局泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)采購公告JSZC-G2020-111。而有意思的是前一日即14日該項(xiàng)目剛剛發(fā)布廢標(biāo)公告，根據(jù)采購結(jié)果顯示，評(píng)審小組認(rèn)為招標(biāo)文件存在重大缺陷，導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行，經(jīng)采購人確認(rèn)，將修改招標(biāo)文件，重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

詳情如下：

泰州市城市管理局泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)采購公告JSZC-G2020-111

江蘇省政府采購中心受泰州市城市管理局的委托，決定就其所需的泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件并已經(jīng)通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本參與投標(biāo)。

一、項(xiàng)目名稱及編號(hào)

項(xiàng)目名稱：泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：JSZC-G2019-398

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明、預(yù)算金額及最高限價(jià)

（一）招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明

1、項(xiàng)目地點(diǎn)

本項(xiàng)目位于泰州市資源循環(huán)利用基地（生態(tài)保障園）內(nèi)（原紅旗良種場(chǎng)三工區(qū)）、泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期西側(cè)。焚燒廠區(qū)104.04畝，飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)75.12畝(包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護(hù)林)。

2、項(xiàng)目總投資

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)，泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建項(xiàng)目總投資為70399萬元（最終以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為總投資額），其中工程費(fèi)用43595萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用14402萬元，基本預(yù)備費(fèi)5800萬元，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)4400萬元，建設(shè)期利息1699萬元和流動(dòng)資金503萬元。

3、主要建設(shè)內(nèi)容：

泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目分為泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建工程和配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)兩部分。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，各分項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下。

（1）泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建工程

本期工程規(guī)模（1×850噸/日+1×18MW），年處理能力31.025萬噸；預(yù)留與泰州市區(qū)未來垃圾產(chǎn)生量相匹配的機(jī)爐建設(shè)空間，垃圾池一次建成。

（2）配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)

配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)的庫容量為40萬立方米，其中32萬立方米用于市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠螯合處理后的飛灰填埋，剩余8萬立方米用于泰州市區(qū)生活垃圾的應(yīng)急處置。

此外，項(xiàng)目包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護(hù)林建設(shè)。

4、采購需求

擬采購社會(huì)資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)（泰州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）共同出資在項(xiàng)目所在地成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司獲得由泰州市政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，即由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，并在特許經(jīng)營(yíng)期滿后將項(xiàng)目無償移交給泰州市政府指定機(jī)構(gòu)。

具體詳見招標(biāo)文件第三章內(nèi)容。

5、政府和社會(huì)資本合作模式

5.1運(yùn)作方式：BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。

5.2中標(biāo)社會(huì)資本與政府方出資代表（泰州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）共同組建項(xiàng)目公司，泰州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司作為政府出資方，與中標(biāo)社會(huì)資本簽訂股東協(xié)議，按35%：65%的股權(quán)比例共同組建項(xiàng)目公司。

5.3合作范圍：本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)引入社會(huì)資本，由中標(biāo)社會(huì)資本與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目投資協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《PPP項(xiàng)目投資協(xié)議》）約定雙方權(quán)利義務(wù)；中標(biāo)社會(huì)資本與政府方出資代表簽署《股東協(xié)議》并在項(xiàng)目所在地共同組建PPP項(xiàng)目公司；項(xiàng)目公司成立后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、中標(biāo)社會(huì)資本方共同簽署《泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目合同》（以下簡(jiǎn)稱《PPP項(xiàng)目合同》）。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，并通過焚燒發(fā)電余熱上網(wǎng)獲得電力銷售收入及其他綜合利用產(chǎn)品銷售收入（爐渣綜合利用銷售收入、處理一期項(xiàng)目飛灰收入等），并根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》獲得政府方支付的服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償移交給政府方指定機(jī)構(gòu)。

5.4合作期限：24年；其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期22年。

5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目的投資回報(bào)方式為可行性缺口補(bǔ)助，項(xiàng)目公司的營(yíng)業(yè)收入來源包括生活垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)銷售收入、政府支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)收入及其它資源化綜合利用產(chǎn)品（爐渣銷售收入、處理一期項(xiàng)目飛灰的收入等）的銷售收入等。

（二）本項(xiàng)目采購預(yù)算為70399萬元（最終以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為總投資額）。

（三）本項(xiàng)目垃圾處理服務(wù)費(fèi)和飛灰處理服務(wù)費(fèi)設(shè)定最高限價(jià)，最高限價(jià)為：垃圾處理服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)116.5元/噸；飛灰處理服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)235元/噸。

三、投標(biāo)人資格要求

本項(xiàng)目已經(jīng)完成前期資格預(yù)審工作，資格預(yù)審的結(jié)果已經(jīng)公告。凡通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，皆有資格參與本項(xiàng)目采購?fù)稑?biāo)。本項(xiàng)目采購不接受任何未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

資格預(yù)審過程中，采用聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審后在投標(biāo)過程中提交的聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合本招標(biāo)文件的要求并與資格預(yù)審時(shí)提交的一致。

四、招標(biāo)文件提供信息

招標(biāo)文件提供及公告期限：自招標(biāo)公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起五5個(gè)工作日。招標(biāo)文件在“江蘇政府采購網(wǎng)”上免費(fèi)下載，有關(guān)本次招標(biāo)的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

五、投標(biāo)文件接收信息

投標(biāo)文件接收時(shí)間：2020年5月7日下午14:00-14:30整

投標(biāo)文件接收截止時(shí)間：2020年5月 7日下午14:30整

投標(biāo)文件接收地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號(hào)江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標(biāo)室

投標(biāo)文件接收人：?jiǎn)绦闵?/p>

六、開標(biāo)有關(guān)信息

開標(biāo)時(shí)間：2020年5月7日下午14:30整

開標(biāo)地點(diǎn)：南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號(hào)江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標(biāo)室

七、本次采購聯(lián)系事項(xiàng)

江蘇省政府采購中心地址：南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號(hào)江蘇省公共資源交易中心二期三樓南區(qū)

郵編：210029 網(wǎng)址：。

2、現(xiàn)場(chǎng)勘查：由各投標(biāo)人自行前往。

聯(lián)系人：張武、梁春華 聯(lián)系電話：0523-86999318

電子郵件：jstzlch@126.com

江蘇省政府采購中心

2020年4月15日

該項(xiàng)目于2019年11月啟動(dòng)資格預(yù)審。項(xiàng)目總投資約7億元，合作期為24年。主要建設(shè)內(nèi)容如下：

泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目分為泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建工程和配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)兩部分。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，各分項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下。

（1）泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建工程

本期工程規(guī)模（1×850噸/日+1×18MW），年處理能力31.025萬噸；預(yù)留與泰州市區(qū)未來垃圾產(chǎn)生量相匹配的機(jī)爐建設(shè)空間，垃圾池一次建成。

（2）配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)

配套的飛灰（應(yīng)急）填埋場(chǎng)的庫容量為40萬立方米，其中32萬立方米用于市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠螯合處理后的飛灰填埋，剩余8萬立方米用于泰州市區(qū)生活垃圾的應(yīng)急處置。

此外，項(xiàng)目包含東側(cè)部分園中路及西側(cè)部分防護(hù)林建設(shè)。

該項(xiàng)目經(jīng)歷了資格預(yù)審公告——預(yù)審結(jié)果公示——項(xiàng)目招標(biāo)——招標(biāo)變更——再變更——項(xiàng)目廢標(biāo)——項(xiàng)目再招標(biāo)的曲折過程。環(huán)保網(wǎng)梳理該項(xiàng)目的前世今生：

一、2019年11月13日，中國(guó)政府采購網(wǎng)發(fā)布泰州市城市管理局泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告JSZC-G2019-398。

申請(qǐng)人資格條件要求如下：

(一）基本條件

申請(qǐng)人（含聯(lián)合體各成員）應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列材料：

1、本項(xiàng)目接受境外企業(yè)投標(biāo)，申請(qǐng)人具有獨(dú)立法人資格，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。須提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件(已辦理三證合一的申請(qǐng)人只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和加蓋公章的復(fù)印件。如申請(qǐng)人為境外企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況提供具有同等法律效力的“注冊(cè)證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件)；

2、2018年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（成立不滿一年的不需提供，但需提供申請(qǐng)人基本開戶銀行出具的銀行資信證明）；

3、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料（提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收截止時(shí)間前六個(gè)月中的任意一個(gè)月，境外企業(yè)提供相關(guān)有效證明材料）；

4、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

5、參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；

6、未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單。

（二）特定條件

7、申請(qǐng)人需具有運(yùn)營(yíng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力，并提供相關(guān)證明資料（包括不僅限于特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同，提供復(fù)印件）；

8、申請(qǐng)人需具備行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級(jí)（含）及以上資質(zhì)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證證書（提供資質(zhì)證書復(fù)印件及許可證復(fù)印件）。

若聯(lián)合體申請(qǐng)的，聯(lián)合體成員中牽頭方須具備運(yùn)營(yíng)能力，滿足上述特定條件第7項(xiàng)要求。

若獨(dú)立體申請(qǐng)的，須滿足上述特定條件第7項(xiàng)和第8項(xiàng)要求。

9、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)。申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體成員不得超過2名；

（2）聯(lián)合體成員須共同簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體成員均應(yīng)參股未來與泰州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司共同成立的項(xiàng)目公司，牽頭方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資。

（3）聯(lián)合體各方成員不得再以自己名義單獨(dú)進(jìn)行資格預(yù)審和投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審和投標(biāo)；

（4）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其成員不得變更成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工等主要條款，聯(lián)合體各方向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任和各自的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人法人或負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與本項(xiàng)目投標(biāo)。