李干杰履新山東信號(hào)：環(huán)保干部為啥頻頻升任地方“一把手”？

大氣網(wǎng)訊:官員考核“唯GDP論”的風(fēng)氣變了。

4月9日上午，山東省委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了中共中央關(guān)于山東省領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定：原生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出任山東省委委員、常委、副書記。

李干杰的最終任命，可能還要等待進(jìn)一步消息。不過，有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，十八大以來，已經(jīng)有越來越多的環(huán)保干部升任地方“一把手”的職位。

過去，環(huán)保局長被稱為“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　?，到了這一職位似乎要么下臺(tái)，要么平調(diào)，很難往上升遷。如今，這一風(fēng)氣正在悄然發(fā)生改變。

環(huán)保干部頻頻出任地方“一把手”，釋放出一個(gè)積極的信號(hào)：綠色成績單也是政績，而且還是比GDP更好的政績，生態(tài)環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位已經(jīng)更加重要了。

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從部委“一把手”到地方大員

十九大最后的一場“壓軸”新聞發(fā)布會(huì)，主題是“綠色發(fā)展”。

2017年10月23日，北京梅地亞中心，時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、環(huán)保部部長李干杰出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。

自從2017年6月?lián)苇h(huán)保部部長以來，李干杰還是第一次出席兩會(huì)、十九大這樣級(jí)別的記者發(fā)布會(huì)。無論是相比前任“網(wǎng)紅部長”陳吉寧，還是同場的“中央智囊”楊偉民，他的履歷都顯得稍微遜色。人們只知道，這位1964年11月出生的部長是當(dāng)時(shí)國務(wù)院組成部門一把手中最年輕的一個(gè)。

作為記者會(huì)的“首秀”，李干杰的表現(xiàn)還不錯(cuò)。即使被問到“鄉(xiāng)村振興”這樣冷門的話題，也能隨口說出“中央財(cái)政投入375億元，整治11萬個(gè)村莊，2億農(nóng)村人口從中受益”等一大串?dāng)?shù)字，顯示了對環(huán)保工作的熟悉。而在楊偉民提到“有些觀點(diǎn)環(huán)保部可能有不同意見”時(shí)，他也能立刻微笑著做出回應(yīng)，“完全同意偉民主任所做的分析判斷”，顯得應(yīng)變很快。

他的前任陳吉寧，人稱“強(qiáng)勢部長”，上任以來大刀闊斧地推行環(huán)評等改革，給環(huán)保工作帶來不少新氣象。相比陳吉寧，李干杰沒有自帶“學(xué)者型官員”的光環(huán)，此前主要在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部任職，公眾了解不多。上任之初，還有人對他的未來工作軌跡給出預(yù)判——蕭規(guī)曹隨。

不過，隨后兩年多的事實(shí)證明，李干杰的工作可不僅僅是“蕭規(guī)曹隨”這么簡單。

2017年年底，上任才半年，李干杰就迎來了“大氣十條”的終期考核，這在當(dāng)年可幾乎是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。最終結(jié)果，“大氣十條”順利完成，創(chuàng)造了一個(gè)不小的奇跡。

從2018年開始，李干杰又迎來了一項(xiàng)新任務(wù)——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次不僅僅是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”了，還擴(kuò)大到“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”和“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，其中包含“7+4”個(gè)戰(zhàn)役，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

11場戰(zhàn)役，內(nèi)容不同，難度各異，期間還夾雜著中央環(huán)保督察“回頭看”等，生態(tài)環(huán)境部的工作一下子比以前忙了很多。黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)還沒結(jié)束，水源地督查的通知就來了。中央環(huán)保督察“回頭看”剛剛結(jié)束，第三輪黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)又要開始了。

這么多的戰(zhàn)役打起來，遭受到的抵觸也可想而知。2018年下半年，有關(guān)“環(huán)保一刀切”、“環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)”等的爭議就塵囂甚上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾進(jìn)入白熱化時(shí)期。

不過，最終生態(tài)環(huán)境部還是頂住了壓力，工作持續(xù)開展，取得了不錯(cuò)的成就。就拿北京市的藍(lán)天來說，PM2.5年均濃度已從2017年的58微克/立方米，進(jìn)一步下降到2019年的42微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

有人說，李干杰與陳吉寧最大的區(qū)別可能是“精細(xì)化”。陳部長屬于“學(xué)者型官員”，理論功底扎實(shí)，執(zhí)行時(shí)也毫不含糊。而李干杰則長期在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部任職，更了解底層的情況，出臺(tái)的政策也有更強(qiáng)的可操作性和可實(shí)施性，更加“精細(xì)化”。

正是因?yàn)槠湓诃h(huán)境部部長任上的出色成績，4月9日，李干杰履新山東，完成了由部委“一把手”到地方大員的轉(zhuǎn)變。

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綠色成績單也是政績

事實(shí)上，如果對環(huán)保系統(tǒng)的人事任免稍加留意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保干部升任地方“一把手”的情況已經(jīng)越來越多了。

李干杰之前，上一任環(huán)保部部長陳吉寧就升任北京市代市長，后來又擔(dān)任北京市市長一職。

地方的例子更多：

2017年12月，原安徽省環(huán)保廳廳長、黨組書記汪瑩純?nèi)伟霾菏形瘯洝?018年9月，原遼寧省環(huán)保廳廳長來鶴任撫順市委書記。11月，吉林省生態(tài)環(huán)境廳原廳長、黨組書記柴偉被任命為遼源市委書記。2019年4月，山西省生態(tài)環(huán)境廳原黨組書記、廳長董一兵又被任命為臨汾市委副書記，市長。

2019年9月，江西省生態(tài)環(huán)境廳原廳長陳小平升任江西省副省長，被媒體評價(jià)為生態(tài)環(huán)境部組建以來，因交出“綠色成績單”，第一個(gè)從生態(tài)環(huán)境廳廳長直接晉升為副省長的官員。

2019年12月，四川省生態(tài)環(huán)境廳原黨組書記、廳長于會(huì)文被任命為重慶市大足區(qū)委書記，重慶市委組織部在任命時(shí)特別提到，他“歷經(jīng)多崗位鍛煉，熟悉經(jīng)濟(jì)工作和環(huán)保業(yè)務(wù)”，適合調(diào)任中共重慶市大足區(qū)委書記。

最新的一個(gè)案例則是，4月7日，原山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長任命王安德被任命為了中共臨沂市委委員、常委、書記。

就在幾年以前，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部還流傳著一個(gè)說法，叫做環(huán)保局長“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　?，意思就是環(huán)保工作壓力大，升遷困難，被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)還很大。

一個(gè)典型的例子是，2010年，安徽省固鎮(zhèn)縣環(huán)保局曾有6名干部遭到縣政府停職，原因竟然是“一個(gè)月去一家企業(yè)進(jìn)行了三次執(zhí)法檢查，影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境”。

這個(gè)現(xiàn)在看起來頗有些“黑色幽默”味道的案例，在當(dāng)時(shí)則是普遍現(xiàn)象。直到2014年，曾擔(dān)任樂山市委書記，后來又轉(zhuǎn)任四川省環(huán)保廳長的姜曉亭在接受媒體采訪時(shí)還表示，環(huán)保廳長這個(gè)崗位幾乎沒有上升空間，這并非他個(gè)人消極，而是環(huán)保工作的特殊性決定的，與個(gè)人的素質(zhì)和能力沒有太大關(guān)系。

他說，做環(huán)保工作，你只有兩條路可選：要么失職，要么得罪人。無論你選擇那一條路，結(jié)局都是很難看到政績。群眾不太可能擁護(hù)你，因?yàn)橛刑喹h(huán)境問題短期內(nèi)解決不了，企業(yè)不會(huì)擁護(hù)你，地方官員也未必?fù)碜o(hù)你，這些都必然影響你。

“如果你特別追求仕途的進(jìn)步，最需要做的就是趕快離開環(huán)保局。”他說。

從2014到2020年，短短幾年之間，環(huán)保官員的這種尷尬處境就已經(jīng)悄然發(fā)生改變，已經(jīng)有越來越多的環(huán)保干部升任地方“一把手”，只要表現(xiàn)出色，環(huán)保干部也一樣可以得到任用。

這傳遞出一個(gè)積極的信號(hào)：綠色成績單也是政績，而且還是比GDP更好的政績?？己恕爸笓]棒”的變化也進(jìn)一步說明，生態(tài)環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位已經(jīng)更加重要了。

未來，生態(tài)環(huán)保工作仍將進(jìn)一步深化，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)更加重要的地位。