附項(xiàng)目｜四川發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

固廢網(wǎng)訊:日前，四川發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。根據(jù)《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》，經(jīng)整合調(diào)整，四川省危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目18個(gè)，到2022年底處置能力達(dá)到106萬噸/年，預(yù)計(jì)投資80億元；全省水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目5個(gè)，到2022年底處置能力達(dá)到48.5萬噸/年，預(yù)計(jì)投資4.2億元；全省醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目37個(gè)，到2022年底處置能力達(dá)到14.5萬噸/年，預(yù)計(jì)投資8.8億元詳情如下：

關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的

指導(dǎo)意見（征求意見稿）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞省委、省政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決打好固體廢物領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為保障長江、黃河流域四川段生態(tài)環(huán)境安全、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）主要目標(biāo)

到2022年底，全省基本形成布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、能力充足、收集全覆蓋的危險(xiǎn)廢物安全收轉(zhuǎn)體系和利用處置體系。危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到106萬噸/年以上，水泥窯協(xié)同處置能力達(dá)到48萬噸/年以上，危險(xiǎn)廢物綜合利用能力達(dá)到200萬噸/年以上；醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到14萬噸/年以上；廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到55%以上；危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理抽查合格率達(dá)到90%以上。

二、提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力

（三）推進(jìn)源頭管控

探索管理模式。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先易后難，超前謀劃，堅(jiān)守底線，建立“疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理四川模式。

建立監(jiān)管清單。動(dòng)態(tài)建立全省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源清單。年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸及以上的單位列入市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸及以上的單位列入省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源；年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸及以上的單位納入國家級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源。

推進(jìn)源頭減量。提升清潔生產(chǎn)水平，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的單位積極開展自行利用處置。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。依法依規(guī)推動(dòng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝裝備退出。

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格審查、審批涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，需配套的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施未建成或污染防治措施落實(shí)不到位的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)不得投入使用。

落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位和園區(qū)污染防治主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理制度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。

（四）強(qiáng)化收集監(jiān)管

推進(jìn)廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善廢鉛蓄電池收集體系，將廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可納入行政審批清單。到2022年底，全省廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到55%以上。

建立生活垃圾中有害垃圾收集體系。深入推進(jìn)生活垃圾中有害垃圾的規(guī)范管理，建立有害垃圾分類投放、分類收集體系。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集管理。將教育科研、檢測檢疫、醫(yī)療疾控等行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室廢物納入日常環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。落實(shí)《四川省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用方案》，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會(huì)源和中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集。建立四川省危險(xiǎn)廢物收集體系，破解社會(huì)源和中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難題。以中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)源等為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作。

健全醫(yī)療廢物收集體系。加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)基層地區(qū)醫(yī)療廢物收集工作，到2022年6月底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管

建立省際危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移互通互聯(lián)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同機(jī)制，建設(shè)省級(jí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為。

（六）強(qiáng)化利用處置監(jiān)管

加強(qiáng)自行利用處置設(shè)施監(jiān)管。建立危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施清單，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對自行利用處置能力100噸/年以上企業(yè)的年抽查比例不低于30%，省級(jí)不低于10%。

加強(qiáng)利用處置經(jīng)營監(jiān)管。積極推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測。倡導(dǎo)持證經(jīng)營單位誠信經(jīng)營，將企業(yè)經(jīng)營情況和環(huán)境行為納入環(huán)境信用評價(jià)體系并依法開展信息共享。對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營中擾亂市場秩序行為開展聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場公平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品的監(jiān)管。

（七）推進(jìn)信息化管理

提升危險(xiǎn)廢物信息化管理水平，建立“能定位、能共享、能追溯”的危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理體系。

三、提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力

（八）統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局

按照“立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、適度超前”原則，把危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)評估調(diào)整危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化能力配置，為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障。

（九）加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”整改要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大資金投入，強(qiáng)化保障措施，按期完成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置能力短板，確保危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)就近集中處置。

（十）加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)

建立以市（州）為中心、重點(diǎn)縣為節(jié)點(diǎn)的醫(yī)療廢物處置體系，加大資金投入，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。

（十一）推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置

因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰示范研究。積極探索危險(xiǎn)廢物利用處置新途徑。

（十二）提升綜合利用能力

加快廢鉛蓄電池、含鉛廢物、含汞廢物等綜合利用設(shè)施建設(shè)，逐步形成“市場調(diào)控、類別齊全、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源共享”的綜合利用格局。

四、提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

（十三）完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系

加強(qiáng)跨區(qū)域、多部門合作，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

（十四）提升危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力

多渠道組建危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）應(yīng)急處置隊(duì)伍，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同、醫(yī)療廢物與危險(xiǎn)廢物協(xié)同、固定設(shè)施處置與移動(dòng)設(shè)備處置協(xié)同優(yōu)勢，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急處置能力。

（十五）加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

深入排查化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“一園一策”“一企一檔”原則，推動(dòng)化工園區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

（十六）開展歷史遺留問題排查整治

全面排查涉危歷史遺留環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“一點(diǎn)一策、標(biāo)本兼治”原則，明確責(zé)任主體，制定整治方案，推動(dòng)問題整改落實(shí)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（十七）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，聯(lián)合開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、處置和無證經(jīng)營危險(xiǎn)廢物等違法行為。

五、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。把危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)納入地方政府工作目標(biāo)。對于未履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（十九）加強(qiáng)政策保障

完善危險(xiǎn)廢物利用處置收費(fèi)機(jī)制。出臺(tái)《四川省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》，建立危險(xiǎn)廢物資源化利用與無害化處置差別化價(jià)格體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置市場。

推行危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位參加危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、培訓(xùn)基地、技術(shù)機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)。2020年底前，各市（州）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作。

（二十）加強(qiáng)技術(shù)支撐

組建全省危險(xiǎn)廢物行業(yè)協(xié)會(huì)，完善危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域“專家智庫”，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)和環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二十一）加強(qiáng)宣傳教育

普及危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治知識(shí)，加大危險(xiǎn)廢物典型案件曝光力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，暢通危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)渠道，營造危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理全民參與的良好氛圍。

附件：四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）中期調(diào)整報(bào)告（征求意見稿）

附件

四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

（2017—2022年）中期調(diào)整報(bào)告

（征求意見稿）

2020年4月

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”關(guān)于全面加快提升我省危險(xiǎn)廢物集中處置能力總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局，加快推進(jìn)《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施，根據(jù)《規(guī)劃》執(zhí)行情況中期評估報(bào)告，結(jié)合新冠肺炎疫情防控情況及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快補(bǔ)齊全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處置短板，對《規(guī)劃》進(jìn)行中期調(diào)整，特制定本報(bào)告。

一、《規(guī)劃》執(zhí)行情況回顧

（一）規(guī)劃項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

省委省政府高度重視，將規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入生態(tài)環(huán)保督察重要內(nèi)容，綜合采取現(xiàn)場督導(dǎo)、專項(xiàng)督辦、通報(bào)約談、集中調(diào)度等措施，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促各地人民政府嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。對推進(jìn)有力、提前完成任務(wù)的或整改不力、工作滯后的，納入省委《每日要情》和省政府《政務(wù)晨訊》定期信息通報(bào)。

（二）處置能力顯著提升

《規(guī)劃》實(shí)施以來（截止2020年2月），全省危險(xiǎn)廢物處置能力達(dá)到57萬噸/年（集中處置能力36萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力19萬噸/年），醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到9.8萬噸/年。相較2017年（規(guī)劃基準(zhǔn)年），新增危險(xiǎn)廢物處置能力47.6萬噸/年，增幅約509%；新增醫(yī)療廢物集中處置能力4.7萬噸/年，增幅約94%。新冠肺炎疫情期間，全省共收集處置醫(yī)療廢物X噸，含疫情醫(yī)療廢物X噸，全省醫(yī)廢處置負(fù)荷率約為50%。

（三）協(xié)同處置成效明顯

德陽市一期0.87萬噸/年、德陽市二期8.5萬噸/年、內(nèi)江市10萬噸/年水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目已建成投運(yùn)；自貢市10萬噸/年、綿陽市10萬噸/年水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)；瀘州市10萬噸/年水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目正在開展環(huán)評等前期工作。上述項(xiàng)目建成后，全省水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物總規(guī)模約50萬噸/年。

（四）利用能力全面提升

全省現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)39家，綜合利用能力約184萬噸/年，較2017年新增100萬噸/年，增幅約119%。新增油基泥漿、廢機(jī)油格、廢熒光燈管、含汞廢物、煤焦油等廢物類別，淘汰廢礦物油、廢切削液等落后產(chǎn)能24萬噸/年。到2022年，預(yù)計(jì)全省危險(xiǎn)廢物綜合利用能力將達(dá)到200萬噸/年以上。

（五）監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)

印發(fā)了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置污染防治技術(shù)指南（試行）》《四川省實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)指南（試行）》《四川省廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建成了省級(jí)固體廢物管理信息系統(tǒng)，建立了相關(guān)部門以及部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險(xiǎn)廢物協(xié)作監(jiān)管和信息共享機(jī)制，全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)。

二、《規(guī)劃》調(diào)整必要性

（一）部分規(guī)劃項(xiàng)目布局不盡合理

原項(xiàng)目規(guī)劃布局與省委 “一干多支、五區(qū)協(xié)同”的戰(zhàn)略部署不相適應(yīng)；因城市總體規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)用地指標(biāo)短缺、“鄰避”問題突出等原因，部分市（州）危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目落地難，推進(jìn)慢；部分市（州）危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置短板突出，不能實(shí)現(xiàn)“兜底”和應(yīng)急處置保障；全省廢鉛酸蓄電池收集規(guī)劃點(diǎn)位少、與國家試點(diǎn)方案不一致，迫切需要優(yōu)化調(diào)整。

（二）危險(xiǎn)廢物利用處置需求持續(xù)加大

隨著我省區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，特別是生態(tài)環(huán)保督察力度的增強(qiáng)以及收集體系的不斷完善，我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量呈急速增長趨勢。2018年全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約360萬噸，同比增長17%。全省危險(xiǎn)廢物利用處置需求持續(xù)加大，2018年危險(xiǎn)廢物委托利用處置量約70萬噸，同比增長50%。

（三）危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管要求全面提高

隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、“兩高司法解釋”的修訂，“無廢城市”、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、“清廢行動(dòng)”等工作的深入推進(jìn)，危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域“三個(gè)能力”建設(shè)的不斷加強(qiáng)，建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，對危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控提出了更高的要求。

三、總體思路與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆五次、六次全會(huì)精神，加快建成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任主體，保障長江、黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

區(qū)域協(xié)作，能力共享。以四川省五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配危險(xiǎn)廢物處置能力，合理分配危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸半徑，有效防范運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“優(yōu)化配置、五區(qū)協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧、防范風(fēng)險(xiǎn)”的處置體系。

精準(zhǔn)銜接，整合優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃與現(xiàn)行政策、法規(guī)及規(guī)劃的充分銜接，調(diào)整和優(yōu)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮集中處置設(shè)施的社會(huì)化服務(wù)能力，提升應(yīng)急處置能力。

提檔升級(jí)，淘汰落后。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的處置設(shè)施，改造一批建成投運(yùn)時(shí)間早、工藝技術(shù)水平低下的處置設(shè)施，淘汰一批設(shè)施老舊、工藝落后、無法通過提標(biāo)改造達(dá)標(biāo)的處置設(shè)施。

超前謀劃，適度競爭。充分考慮危險(xiǎn)廢物增長趨勢及應(yīng)急處置等因素，以市場需求為導(dǎo)向，遵循總量控制、避免重復(fù)建設(shè)、保持適度競爭，實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力相匹配。

（三）總體目標(biāo)

總體目標(biāo)：全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移體系進(jìn)一步健全，形成空間布局合理、管理規(guī)范有序，技術(shù)成熟先進(jìn)、處置能力充足的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，切實(shí)保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。

具體目標(biāo)：

到2020年底，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到50萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力達(dá)到28.5萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到13萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)處基本平衡。

到2022年底，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到106萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力達(dá)到48.5萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到14.5萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物處置能力與處置需求總體匹配，能力充足。

四、主要任務(wù)

（一）整合優(yōu)化集中處置設(shè)施布局

按照“五區(qū)協(xié)同，能力共享”原則，統(tǒng)籌調(diào)整危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施；以市（州）為中心、重點(diǎn)縣為節(jié)點(diǎn)，綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口等因素，整合優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，鼓勵(lì)產(chǎn)廢量小、區(qū)域環(huán)境敏感、交通便利的相鄰市（州）跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)集中處置設(shè)施；對于未規(guī)劃建設(shè)處置設(shè)施的市（州），依托相鄰市（州）已規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保本地區(qū)危險(xiǎn)廢物去向明確，有效處置。鼓勵(lì)產(chǎn)廢量較大的產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集團(tuán)、化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持危險(xiǎn)廢物利用處置專業(yè)化、規(guī)?；膭?lì)通過兼并重組等方式，打造危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)集中處置設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保障危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施如期建成投運(yùn)。推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，依托危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，妥善解決藥物性、化學(xué)性廢物和醫(yī)療廢水污泥處置需求。到2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，各市（州）醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實(shí)際需求。

（三）積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置

積極推進(jìn)綿陽、內(nèi)江、德陽、自貢、瀘州5個(gè)市水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)，開展油基泥漿、冶煉廢渣、工業(yè)污泥等危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置。探索危險(xiǎn)廢物利用處置新途徑，支持依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。

（四）建立健全危險(xiǎn)廢物收集體系

以中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)源為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，在全省21個(gè)市（州）開展廢鉛蓄電池集中收集工作。深入推進(jìn)生活垃圾中有害垃圾、實(shí)驗(yàn)室廢物、農(nóng)藥包裝廢棄物、縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等分類收集體系建設(shè)。

（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置監(jiān)管

加強(qiáng)利用處置經(jīng)營單位監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建利用處置行為。提升危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管水平，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置省內(nèi)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。開展危險(xiǎn)廢物集中處置跨省域合作，共享危險(xiǎn)廢物處置能力。探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的市場化、多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。