中國(guó)醫(yī)療廢物處置經(jīng)營(yíng)許可制度及資質(zhì)數(shù)量分析

固廢網(wǎng)訊:從醫(yī)療廢物總量及近年來(lái)全國(guó)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)情況來(lái)看，每年新增數(shù)量在30到40個(gè)之間，平均每個(gè)省份只有約一個(gè)名額，因此對(duì)想要快速進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，處置醫(yī)療廢物需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。全國(guó)擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類(lèi)，即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。

一、醫(yī)療廢物處置的資質(zhì)審批

企業(yè)要想獲得醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，需要向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，主要申報(bào)材料如下：

（1）《XX省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》；

（3）申請(qǐng)單位基本情況及工作報(bào)告；新建項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（3）3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件，技術(shù)人員三年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料；

（4）允許從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛運(yùn)營(yíng)證，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員證復(fù)印件；

（5）醫(yī)療廢物處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施的圖紙及文字說(shuō)明；醫(yī)療廢物處置工藝及其說(shuō)明，處置技術(shù)和工藝的適應(yīng)性說(shuō)明；其主要設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、設(shè)計(jì)能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)；處置醫(yī)療廢物的名稱(chēng)、類(lèi)別、形態(tài)和危險(xiǎn)特性；廠區(qū)、包裝工具中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、危廢處理設(shè)施、防治污染設(shè)施照片；

（6）污染防治措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

二、全國(guó)醫(yī)療危廢經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量

截至2018年，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）共頒發(fā)407份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物（383份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，24份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施）。

圖表1：2014-2018年全國(guó)頒發(fā)的醫(yī)廢許可證數(shù)量及分類(lèi)（份）

資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

三、各省市醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量

醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，處置醫(yī)療廢物需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。全國(guó)擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類(lèi)，即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。

截至2017年，全國(guó)各省（區(qū)、市）共頒發(fā)368份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物（342份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，26份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施），其中，河南、貴州、廣東三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量最多，河南省25份，貴州省23份，廣東省22份。2017年各省（區(qū)、市）頒發(fā)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量如下圖所示：

圖表2：2017年各省（區(qū)、市）頒發(fā)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）許可證數(shù)量（份）

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截至2018年，全國(guó)各省（區(qū)、市）共頒發(fā)407份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物，其中，383份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，24份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。貴州、四川、河南三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量最多，貴州省26份，四川省26份，河南省25份。

圖表3：2018年各省（區(qū)、市）頒發(fā)醫(yī)療廢物許可證數(shù)量（單位：份）

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四、醫(yī)療廢物處置的資質(zhì)壁壘

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，須具有危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危廢收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和危廢收集經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

危廢資質(zhì)除對(duì)危廢經(jīng)營(yíng)方式有所要求外，對(duì)危廢處理種類(lèi)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模也有所列示。危廢牌照的獲取為行業(yè)準(zhǔn)入的重要壁壘之一。

此外，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危廢種類(lèi)往往不止一兩種，全資質(zhì)運(yùn)營(yíng)商可為危廢產(chǎn)生企業(yè)提供快捷的一站式服務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

從醫(yī)療廢物總量及近年來(lái)全國(guó)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)情況來(lái)看，每年新增數(shù)量在30到40個(gè)之間，平均每個(gè)省份只有約一個(gè)名額，因此對(duì)想要快速進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

圖表4：2014-2018年全國(guó)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)總量和每年新增數(shù)量（個(gè)）

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