聚焦重點行業(yè) 以執(zhí)法推動深度減排

大氣網(wǎng)訊:北京市生態(tài)環(huán)境局日前召開新冠疫情以來的首次線上發(fā)布會， 通報2019年北京市固定源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法共立案6446起，同比增長近31%，處罰金額逾兩億元，查處五類重大案件888起。

北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長趙志威介紹，查處的五類重大案件中，按日連續(xù)處罰兩起，查封扣押821起，限產(chǎn)、停產(chǎn)1起，移送行政拘留48起，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪16起。

立案的案件中，大氣類違法行為2859起，處罰金額5852.62萬元；水類違法行為482起，處罰金額6727.96萬元；固廢類違法行為1207起，處罰金額1587.91萬元；建設項目類違法行為1546起，處罰金額5573.07萬元；其他類違法行為352起，處罰金額420.22萬元。

趙志威介紹，2019年，北京市生態(tài)環(huán)境部門聚焦重點行業(yè)，以執(zhí)法推動深度減排。在大氣環(huán)境執(zhí)法方面，深化“一微克”行動，對揮發(fā)性有機物、餐飲、汽修等大氣重點行業(yè)，采用“執(zhí)法+監(jiān)測”的模式開展專項執(zhí)法。在水環(huán)境執(zhí)法方面，圍繞城鎮(zhèn)污水處理廠、涉重金屬、三級醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、垃圾滲濾液處置設施等五大水重點行業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種水環(huán)境違法行為，促進重點行業(yè)企業(yè)強化污水處理、落實環(huán)保主體責任。

“深化科技執(zhí)法，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正進一步向精細化、科技化方向發(fā)展?！壁w志威介紹，2019年，北京繼續(xù)加強技術支撐，繼續(xù)深化熱點網(wǎng)格、自動監(jiān)控、移動執(zhí)法系統(tǒng)等科技手段在執(zhí)法監(jiān)管中的運用。

同時，北京積極推動京津冀聯(lián)動執(zhí)法。三地在省級聯(lián)動基礎上，將聯(lián)動執(zhí)法機制進一步向區(qū)(市)縣一級下沉。目前，北京市各相關區(qū)已完成與津冀交界的區(qū)(市)縣聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議的簽署工作，推動聯(lián)動執(zhí)法下沉，加大交界地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法力度。聯(lián)動執(zhí)法在快速高效打擊區(qū)域交界處污染難點問題、協(xié)同應對空氣重污染等方面發(fā)揮了重要作用。

第一類大氣類環(huán)境違法典型案件

案例一：未按規(guī)定報送碳排放報告及第三方核查報告，且逾期未改正

2019年7月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京大鐘寺國際廣場物業(yè)管理有限公司進行現(xiàn)場檢查。根據(jù)《北京市生態(tài)環(huán)境局關于做好2019年重點碳排放單位管理和碳排放權交易試點工作的通知》(京環(huán)發(fā)〔2019〕6號)，其應于2019年5月15日前提交2018年度碳排放報告及第三方核查報告，但逾期未提交。2019年7月16日，向公司送達《責令改正違法行為決定書》，要求其在5個工作日內(nèi)改正，2019年7月26日再次檢查時仍未改正。

根據(jù)《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》第三條、第四條，北京市生態(tài)環(huán)境局對其處兩萬元罰款。

案例二：空氣重污染預警期間拒不執(zhí)行限產(chǎn)決定

2019年3月，懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局對太平洋制罐(北京)有限公司進行檢查，此單位列入市級空氣重污染應急停產(chǎn)限產(chǎn)名單。經(jīng)調(diào)查，其于2019年2月22日-24日空氣重污染橙色預警期間，本應執(zhí)行應急預案要求限產(chǎn)40%的應急減排措施，卻未依法執(zhí)行。

根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關規(guī)定，懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其處6萬元罰款。

案例三：印刷業(yè)揮發(fā)性有機污染物超標排放

2019年5月，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局對文物出版社印刷廠有限公司進行執(zhí)法監(jiān)測。檢測報告顯示，其印刷車間廢氣中，苯、非甲烷總烴排放濃度均超過北京市《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB11/1201-2015)規(guī)定的限值。

根據(jù)《大氣污染防治法》，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令其改正違法行為，處10萬元罰款。

加大印刷業(yè)監(jiān)管力度，提高印刷業(yè)工藝和污染治理技術對控制揮發(fā)性有機物的排放、改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量有著積極作用。印刷企業(yè)均應遵守標準規(guī)定的污染物排放控制要求，采取必要措施保障污染防治設施正常運行。

案例四：餐飲油煙超標排放

2019年9月，懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京市紫光園餐飲有限責任公司懷柔分公司進行檢查，并對油煙排放情況進行監(jiān)測。檢測報告顯示，油煙、顆粒物均超過北京市《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》(DB11/1488-2018)規(guī)定的限值。

根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令此單位限期改正，處4萬元罰款。

自2019年1月1日起，餐飲服務單位排放的油煙、顆粒物、非甲烷總烴等三項污染物最高允許排放濃度應符合北京市《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》(DB11/1488-2018)的規(guī)定，餐飲服務單位應安裝符合要求的凈化設備并按操作規(guī)范運行，確保達標排放。

案例五：自動監(jiān)測設備不正常運行

2019年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京興科誠環(huán)?？萍加邢薰具M行現(xiàn)場檢查，此單位屬于北京市重點排污單位，自2019年9月9日0時至24日8時，因污染源自動監(jiān)控設施故障導致出水化學需氧量、氨氮和pH數(shù)值恒定，其未按要求于12小時內(nèi)向有管轄權的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告，也未及時檢修。

根據(jù)《水污染防治法》，北京市生態(tài)環(huán)境局責令此單位改正違法行為，處兩萬元罰款。

案例六：未按照規(guī)定對所排放水污染物進行監(jiān)測

2019年7月，北京市生態(tài)環(huán)境局對加侖特石油化工(北京)有限公司潤滑油分公司進行現(xiàn)場檢查，此單位屬于排污許可證持證單位。按照許可證規(guī)定，鄰二甲苯、甲苯、總有機碳、間二甲苯、苯、對二甲苯、總氰化物及乙苯應每季度進行一次監(jiān)測，但其未按照規(guī)定對所排放的污染物進行自行監(jiān)測。

根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》和《水污染防治法》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令此單位10日內(nèi)改正違法行為，處2.5萬元罰款。

案例七：低洼地排放污水

2019年5月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京中地畜牧科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其廠區(qū)東側(cè)飼料加工區(qū)青貯窖產(chǎn)生的有酸臭味的發(fā)酵液，通過排水溝排放至廠區(qū)東側(cè)的低洼地內(nèi)。

根據(jù)《北京市水污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境局責令此單位停止違法行為，限一個月內(nèi)采取治理措施，消除污染，處兩萬元罰款。

第二類水環(huán)境違法典型案件

第三類固廢類環(huán)境違法典型案件

案例八：無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的經(jīng)營活動

2019年4月，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對王某經(jīng)營的位于房山區(qū)長溝鎮(zhèn)西甘池村的廢機油濾芯粉碎加工廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)王某在無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下收購廢機油濾芯，進行加工生產(chǎn)，所有生產(chǎn)設備、廢機油濾芯、儲存含油廢物及廢機油的鐵桶均置于土地上，未采取防滲漏、防遺撒措施，嚴重污染周邊環(huán)境。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令王某停止違法行為，沒收違法所得，并處16600元罰款。同時，根據(jù)《刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，將此案件移送公安機關依法追究當事人刑事責任。

第四類建設項目違法典型案件

案例九：環(huán)境保護設施驗收弄虛作假

2019年7月，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局對中鐵房地產(chǎn)集團北京金郡興盛置業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)其位于大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)的限價商品住房和定向安置房項目于2017年9月竣工，需要配套建設的環(huán)境保護設施已辦理環(huán)保驗收手續(xù)，于2018年1月正式投用，此項目產(chǎn)生的生活污水實際排放去向與驗收報告所述排放去向不符，環(huán)境保護設施驗收弄虛作假。

根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令其限期改正，處35萬元罰款，對有關責任人處5萬元罰款。

案例十：建設項目未批先建、未驗先投

2019年8月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京鎧鉞防護科技有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)此單位于2019年7月遷入現(xiàn)地址并投入生產(chǎn)，未依法報批建設項目環(huán)境影響報告表，配套建設的環(huán)境保護設施也未辦理環(huán)保驗收手續(xù)。

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》，北京市生態(tài)環(huán)境局對此單位處6萬元罰款；同時根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，責令此單位限期改正，處20萬元罰款，對有關責任人處5萬元罰款。

建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件卻已建成建設項目、且自建設行為終了之日起未超過二年，同時此建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，應當分別依照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關規(guī)定作出相應處罰。