云南：以污染防治攻堅戰(zhàn)推動綠色高質(zhì)量發(fā)展

大氣網(wǎng)訊:2019年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主線，以努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和建設(shè)中國最美麗省份為目標(biāo)，團結(jié)一心、真抓實干、努力拼搏，各項工作取得良好成績。

奮力攻堅 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

良好的生態(tài)環(huán)境是美好生活的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。通過全省上下共同努力，2019年國家下達云南省的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：全省16個州市政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98.1%，位居全國第三；六大水系出境跨界斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標(biāo)，保持Ⅲ類以上水質(zhì)；265個國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率為84.5%，同比上升0.7個百分點，劣于Ⅴ類比例為2.3%，同比下降2.6個百分點；納入國家考核的100個地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為78%，劣Ⅴ類比例為4%。九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)I類，陽宗海、洱海III類，滇池草海、程海IV類，滇池外海、杞麓湖、異龍湖V類，星云湖劣于V類；州市級城市集中式飲用水水源地達標(biāo)率為97.9%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率98.9%。

污染防治是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，必須堅決打好，以滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐點。2019年以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，云南省完成13個州市政府所在地城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷，累計完成6臺裝機容量共1800兆瓦火電機組煙氣脫硫脫硝、除塵超低排放改造工程，完成2228家“散亂污”企業(yè)綜合整治，積極開展重點行業(yè)無組織排放排查，淘汰燃煤小鍋爐335臺，各州市政府所在地城市建成區(qū)劃定了高污染燃料禁燃區(qū)。淘汰注銷國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車2.83萬輛，推廣新能源車輛14.4萬輛，全面供應(yīng)符合國Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，實現(xiàn)機動車遙感監(jiān)測國家、省、地三級聯(lián)網(wǎng)。加強城市揚塵綜合治理。面對異常氣候等影響，昆明、昭通、曲靖等10個州市積極開展了2019年秋冬季攻堅行動。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以革命性舉措抓好九大高原湖泊保護治理，全力推進撫仙湖生態(tài)移民搬遷，打響洱海保護治理攻堅戰(zhàn)，實施滇池保護治理“三年攻堅”行動。扎實開展長江流域劣Ⅴ類國控斷面整治等8個專項行動。全面完成縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，開展“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)劃分及水源環(huán)境問題排查。地級城市建成區(qū)33條城市黑臭水體全面整治完成，完成700個建制村環(huán)境綜合整治年度目標(biāo)，全省加油站地下油罐防滲改造完成率為93.21%。制定出臺農(nóng)村生活污水治理實施意見和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成現(xiàn)狀調(diào)查，正在組織編制專項規(guī)劃。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展高背景值區(qū)域重金屬對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響調(diào)查，穩(wěn)步推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源40%整治任務(wù)，動態(tài)更新并公布第三批土壤污染重點監(jiān)管單位名單。推進23個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。對涉重金屬重點行業(yè)、工業(yè)固體廢物及堆存場所、非正規(guī)垃圾堆放點開展大排查。

強化責(zé)任 牢牢守住生態(tài)安全底線

云南是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重要職責(zé)。一年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對云南的定位要求，認(rèn)真抓好生態(tài)多樣性保護、自然保護區(qū)監(jiān)管、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建等工作，為維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全，筑牢西南生態(tài)安全屏障作出貢獻。

一手抓污染防治，一手抓突出環(huán)境問題整改。2019年，云南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作深入推進。目前，中央環(huán)保督察“回頭看”指出的58個問題已經(jīng)完成整改37個，正在整改21個；13個長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改10個，正在整改3個?！盎仡^看”移交的7個生態(tài)環(huán)境問題和洱海生態(tài)環(huán)境問題責(zé)任追究案件，對涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人都嚴(yán)肅進行了追責(zé)問責(zé)。認(rèn)真配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室對昆明市東川區(qū)尾礦污染金沙江問題，云南省對西雙版納傣族自治州、臨滄市《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》貫徹落實和推進實施情況開展專項督察，對反饋問題認(rèn)真進行整改。對文山、楚雄、德宏等8個州市開展了省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及有關(guān)環(huán)境問題專項督察。

扎實開展生態(tài)環(huán)境保護督察的同時，云南省持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，讓制度補齊“環(huán)境治理”的短板。2019年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革、垂管改革、綜合執(zhí)法改革基本完成?！对颇鲜…h(huán)境保護條例》修訂及云南省輻射污染防治條例立法工作深入推進。打擊固體廢物環(huán)境違法行為、長江“三磷”排查整治等各種專項執(zhí)法活動持續(xù)推進。全省未發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)環(huán)境事件，全省核與輻射環(huán)境安全無事故。

著力防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住生態(tài)安全底線。一年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)切實肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，把抓落實擺在重中之重的位置，堅持底線思維，全力以赴把各項工作抓實抓細(xì)抓到位。2019年，云南省在全國率先開展縣域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，形成調(diào)查評估報告130份；加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省129個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，省級空氣質(zhì)量預(yù)報中心具備開展全省16個州市級城市未來7天空氣質(zhì)量預(yù)報能力，提前1年實現(xiàn)國家下達的目標(biāo)；啟動長江經(jīng)濟帶40個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，其中，丙舍橋等5個水站被評為全國首批“最美水站”；高質(zhì)量完成第二次全國污染源普查任務(wù)，在全國普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查中，云南省關(guān)鍵指標(biāo)錯誤率全國最低，云南在普查過程中信息化運用、質(zhì)量控制措施等方面工作經(jīng)驗得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。

云南最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢記囑托和使命，持續(xù)推進自然生態(tài)保護工作，積極配合自然資源部門開展生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，推進全省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。開展“綠盾2019”自然保護地強化監(jiān)督和金沙江流域自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。實現(xiàn)全省各級各類自然保護地人類活動遙感監(jiān)測全覆蓋，建立了全省自然保護地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和人類活動臺賬管理平臺。在全國率先發(fā)布《云南省外來入侵物種名錄（2019版）》，啟動編制《云南的生物多樣性保護》白皮書。全力做好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著，貢山獨龍族怒族自治縣被命名為第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，鹽津縣、洱源縣、屏邊縣被命名為第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

持續(xù)深入 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效的決戰(zhàn)之年，今年10月云南還將承辦COP15大會。當(dāng)前，既要抓好新冠肺炎疫情防控，又要推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，還必須持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。任務(wù)繁重，壓力巨大。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張紀(jì)華要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、使命感。切實加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面深化改革提高生態(tài)環(huán)境保護治理能力和水平，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面完成2020年及“十三五”目標(biāo)任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助推全面建成小康社會。

日前召開的2020年全省生態(tài)環(huán)境局長會議從多個方面對今年全省生態(tài)環(huán)境保護工作作出全面部署。

——以堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為“主戰(zhàn)場”，切實改善提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，當(dāng)好指揮員和戰(zhàn)斗員，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，強化大氣污染面源治理，積極應(yīng)對氣候變化；著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成國家考核任務(wù)，持續(xù)推進九大高原湖泊保護治理，加大水源地保護力度，加強農(nóng)村污染治理，入河排污口、工業(yè)園區(qū)等整治工作；扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進《土十條》實施，繼續(xù)推進土壤污染狀況詳查有關(guān)工作，加強建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，積極推進土壤污染防治先行先試；強化污染防治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各攻堅戰(zhàn)和標(biāo)志性戰(zhàn)役推進情況的調(diào)度和督促檢查，統(tǒng)籌推進，確保污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成。

——以協(xié)同推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展為“主線”，切實落實好新發(fā)展理念。

全省生態(tài)環(huán)境部門將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿始終，在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護。切實推進高水平保護的精準(zhǔn)性，建立“三線一單”制度，確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；強化對生態(tài)環(huán)境保護的源頭管理，充分發(fā)揮環(huán)評從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，大力加強戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評，突出各自重點，從戰(zhàn)略和規(guī)劃源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時通過加強聯(lián)動，使戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評要求在項目環(huán)評中得到更好落實；切實構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本底色；大力倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)約生活方式；強化推動高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)評審批服務(wù)，積極支持服務(wù)全省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大項目建設(shè)；積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭年底前實現(xiàn)云南省50%的縣（市、區(qū)）和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明縣市區(qū)和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

——以深化改革為“主動力”，切實提升環(huán)境監(jiān)管能力水平、全面推進生態(tài)環(huán)境保護各項基礎(chǔ)性工作。

通過不斷深化改革，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)管能力水平，全面推進各項基礎(chǔ)性工作。圍繞最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度“四項制度”的貫徹落實，云南省將切實構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系等“七大體系”，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力；按照相關(guān)要求全面完成機構(gòu)改革各項工作；依法推進生態(tài)環(huán)境保護督察，全力推進督察問題整改，年內(nèi)全面完成58項中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見問題整改，以及2019年云南省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題排查出來的突出問題整改，繼續(xù)推進省級環(huán)境保護督察反饋問題和省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題的整改。緊密圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，適時開展專項督察；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理，加快構(gòu)建空中、地上、地下“三位一體”，覆蓋水、土、氣、聲、渣、生態(tài)、輻射等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強核與輻射安全監(jiān)管；全力辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會；加速推進生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)；全面完成排污許可證發(fā)放任務(wù)；防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險；科學(xué)編制“十四五”相關(guān)規(guī)劃；加快生態(tài)環(huán)境立法與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

——以履行防控新冠肺炎疫情環(huán)境監(jiān)管為“主責(zé)”，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

省生態(tài)環(huán)境廳要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦，強化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管、醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管、飲用水水源地監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、輻射安全監(jiān)管“五項監(jiān)管”不放松，認(rèn)真抓好工作落實，防止出現(xiàn)二次污染；切實找準(zhǔn)差距補齊短板，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。加大投入力度，將暴露出來的各方面短板盡快補齊，進一步提升全省環(huán)境治理水平和環(huán)境風(fēng)險防控能力；積極應(yīng)對疫情影響服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

——以“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”為主要內(nèi)容打造環(huán)保“主力軍”，堅決做到政治上絕對可靠，業(yè)務(wù)上精通過硬，作風(fēng)上求真務(wù)實，操守上清正廉潔。為推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，嚴(yán)格遵循“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的新發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委、省政府決策部署上來，凝聚起堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大正能量，為云南努力建成全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國最美麗省份不懈奮斗。