土壤污染防治省級(jí)基金加快設(shè)立 土壤修復(fù)市場(chǎng)有望進(jìn)一步提速

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:2020年1月17日，為了進(jìn)一步規(guī)范土壤污染防治基金的資金籌集、管理和使用，財(cái)政部官網(wǎng)印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》。

《辦法》對(duì)土壤污染防治資金的籌集和使用有如下主要規(guī)定：（1）鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制；（2）中央財(cái)政通過土壤污染防治專項(xiàng)資金對(duì)本辦法出臺(tái)后一年內(nèi)建立基金的省予以適當(dāng)支持。（3）地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債。

根據(jù)韋伯咨詢的跟蹤觀察，此前的2019年初就已經(jīng)施行的《土壤污染防治法》曾提出“建立土壤污染防治基金制度，設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)?！?/p>

但中央層面的土壤污染防治專項(xiàng)資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，具有“資金來源單一、資金總量少、政府嚴(yán)格把控用途、無法有效運(yùn)用社會(huì)融資機(jī)制、資金使用效益差、難以達(dá)到良好保值增值效果”等限制。

從2016年-2019的中央專項(xiàng)資金規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)也可以看出，從設(shè)立之初的最高69億不斷下滑，無法保證穩(wěn)定的資金供給。而難以滿足國(guó)內(nèi)土壤污染實(shí)際防治過程中的大量資金需求。

圖表1：2016-2019年中央土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及增長(zhǎng)率（億元，%）

隨著本次《土壤污染防治基金管理辦法》出臺(tái)，通過設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金，可在保證專項(xiàng)資金投入的前提下，緩解政府財(cái)政壓力，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，放大資金杠桿，提高土壤修復(fù)資金的資金使用效率，并改善土壤污染防控及治理效果，促進(jìn)全國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)快速發(fā)展。

原標(biāo)題:土壤污染防治省級(jí)基金加快設(shè)立，土壤修復(fù)市場(chǎng)有望進(jìn)一步提速