山東推進排污許可全覆蓋

　　“截至3月19日，山東省累計上傳企業(yè)信息25萬余條，各市全部完成摸清底數、排查無證、分類處置階段任務，為全省排污許可工作交上了滿意的階段性答卷，各市正全力推進整改清零階段工作。截至目前，全省累計核發(fā)排污許可證10825張，登記企業(yè)34722家?！边@是記者日前從山東省生態(tài)環(huán)境廳了解到的。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德告訴記者：“山東是全國固定污染源排污許可清理整頓8個先期試點省份之一，自排污許可清理整頓及2020年發(fā)證登記工作正式啟動以來，謀篇布局，積極行動，在不斷總結試點經驗的基礎上，統(tǒng)籌工作方法，注重創(chuàng)新運用。面對突如其來的嚴峻疫情，全省各級生態(tài)環(huán)境部門主動作為，及時調整工作思路，統(tǒng)籌推進疫情防控和排污許可管理工作?！?/p>

　　嚴密推進，補短板強弱項

　　3月5日，王安德對全省排污許可工作作出批示：“對應各省好的做法，補短板、強弱項，切實把這項重點工作做到位”。

　　3月6日，山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平專題聽取全省排污許可清理整頓及發(fā)證登記工作情況匯報，明確提出“要繼續(xù)推進，將基礎清單做扎實;要進一步打通工作流程，及時找出并消除堵點、難點;堅持好日調度、周通報制度?！?/p>

　　鞠振平告訴記者：“按照黨中央、國務院決策部署，到2020年要全面完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。圍繞這一總目標，山東省出臺了固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實施細則。”

　　山東省在細則中明確，堅持以改善區(qū)域環(huán)境質量為核心，按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”的要求，積極推動排污許可制度改革，對固定污染源實施“一證式”管理，實現排污許可全覆蓋，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

　　目前，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正在緊鑼密鼓推進2020年排污許可發(fā)證和登記工作，5月底前完成固定污染源發(fā)證和登記清單，7月底前發(fā)證和登記率不少于60%，9月底前基本完成排污許可發(fā)證和登記工作。

　　“我們將自5月、10月開始，分別對固定污染源清理整頓情況、排污許可發(fā)證和登記情況進行檢查，年底重點對發(fā)現問題整改情況進行核查，對重點難點問題進行專項督導。”山東省生態(tài)環(huán)境廳污染物排放總量控制處(以下簡稱“總量處”) 二級調研員李文鋒對記者說。

　　完善清單，顧歷史重現實

　　路線圖、時間表、任務書都已經確定，關鍵在抓落實。

　　為最大限度查找出未納入生態(tài)環(huán)境管理的排污單位，山東省生態(tài)環(huán)境廳向各市共享全省二污普數據清單、省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)名單、排污費征收企業(yè)名單、環(huán)評驗收企業(yè)清單，以及市場監(jiān)管、稅務、電力等部門提供的企業(yè)信息，并對固定污染源基礎信息清單進行核查。

　　在此基礎上，各市排污許可管理部門結合本地環(huán)境管理特點，組織獲取各類企業(yè)清單，開展數據比對、信息完善并完成固定污染源基礎信息清單編制，進而形成固定污染源發(fā)證和登記清單。

　　對納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位，督促其按時申領或登記，按照“無整改情形類、禁止核發(fā)類、停產類、承諾整改類”等9種情形實施分類處置。

　　“比如，位于飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設區(qū)域的，或生產設施、產品屬于產業(yè)政策立即淘汰類的排污單位，屬于禁止核發(fā)類，這樣的將不予核發(fā)排污許可證。”總量處四級調研員王倩雯對記者說。

　　濟南市在省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的各類名單基礎上進一步增加重污染天氣應急清單、2017年以來環(huán)評批復和備案登記的企業(yè)名單，共核實各類名單26萬余家，盡最大限度將所有固定源納入核實范圍?？朔咔槠陂g無法現場核實以及部分單位聯系不上等困難，采用“企查查”、“天眼查”、“114”等多種方式了解行業(yè)類別、生產能力、產品信息以及排污情況等企業(yè)信息，確保名單摸得準、信息核得實、類別分得對。

　　濟寧市生態(tài)環(huán)境局多次通過釘釘直播平臺召開視頻培訓會，針對各種技術問題進行專題分析解答，直播視頻分享，便于及時回顧;錄制登記視頻并制作詳細的“傻瓜式”登記文檔，把登記過程遇到的問題逐一列舉解決，便于企業(yè)開展登記工作;對發(fā)證企業(yè)不見面網上辦公，組織專家開展網上技術審核，幫扶企業(yè)提高填報質量。

　　敢于創(chuàng)新，提效率保覆蓋

　　近日，山東省德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局一場特殊的“空中課堂”如約開課。主播室設在樂陵分局總量辦，分局工作人員變身“培訓主播”，學員為全市145家家具、木材加工企業(yè)負責人，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦主任對各企業(yè)負責人進行相關協助。

　　受新冠肺炎疫情影響，固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作更加緊張。對此，山東省各級生態(tài)環(huán)境部門積極運用信息技術，通過制作視頻、開展網絡直播等多種形式，加強對基層工作人員和企業(yè)人員的培訓與指導，全力推進疫情防控下的排污許可工作。

　　針對申領排污許可證和登記的排污單位，棗莊市生態(tài)環(huán)境局制作了培訓視頻“一分鐘了解排污許可申請與登記”，詳細講解申領流程和注意事項，并通過微信“棗莊環(huán)?！惫娞柕韧緩竭M行發(fā)布。3月4日，棗莊市生態(tài)環(huán)境局通過當地主流媒體向社會公眾發(fā)布“視頻版公告”，詳細介紹了“什么是排污許可”、“哪些企事業(yè)單位需要申報排污許可證或登記”、“應該在什么時間內完成”等。

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局制作了“獨家整理|固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版與2019年版新舊對比)”，通過微信公眾號進行發(fā)布。針對涉及數量較大的登記管理類企業(yè)，專題制作了多個行業(yè)“排污登記流程明白紙”，通過“互聯網”手把手教企業(yè)填報申請表。

　　濰坊市生態(tài)環(huán)境局各分局工作人員臨危受命，全部投身于抗擊新冠肺炎疫情一線。面對實際狀況，濰坊市調整確定了“市局統(tǒng)籌畫框，分局照搬填空”的工作思路，由市局制作“二污普數據導入與修改技術指南”，將清理整頓數據導入遇到的問題全部匯總并給出解決方法，分局只需對照指南修正即可，既減少了分局人員的工作量，又最大限度提高了工作效率。