全國PPP綜合信息平臺項目管理庫 2020年1月報

全國PPP綜合信息平臺項目管理庫2020年1月報

摘要:

截至2020年1月末，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫PPP項目信息摘要如下：

總體情況：1月，新入庫項目42個、投資額378億元；地方退庫項目23個、投資額275億元；凈入庫項目19個、投資額118億元；落地項目80個、投資額1,579億元；開工項目52個、投資額759億元。

2014年以來，累計入庫項目9,459個、投資額14.4萬億元；累計落地項目6,410個、投資額10.0萬億元，落地率67.8%；累計開工項目3,760個、投資額5.7萬億元，開工率58.7%。

地區(qū)：在庫項目投資額1月末比去年12月末凈增量前四位是浙江76億元、河北39億元、湖南38億元、重慶35億元，廣西和陜西以25億元并列第五。

行業(yè)：在庫項目投資額1月末比去年12月末凈增量前五位是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護70億元、市政工程47億元、教育25億元、醫(yī)療衛(wèi)生22億元、水利建設(shè)16億元。

回報機制：1月，使用者付費類項目投資額凈增173億元；可行性缺口補助類項目投資額凈減12億元；政府付費類項目投資額凈減43億元。

財政承受能力情況：全國2,626個有PPP項目入庫的本級中，2,608個行政區(qū)PPP項目合同期內(nèi)各年度財政承受能力指標值均在10%紅線以下。其中1,908個本級財承占比低于7%預(yù)警線，1,441個本級低于5%；有18個行政區(qū)超10%，這些行政區(qū)已停止新項目入庫。

此外，截至1月末，儲備清單項目累計有2,924個、投資額3.3萬億元。儲備清單項目尚未進入管理庫。

正文:

按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號）要求，建立了全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺及項目管理庫。PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執(zhí)行和移交5個階段，其中，準備、采購、執(zhí)行和移交4個階段的項目納入管理庫。截至2020年1月末，綜合信息平臺項目管理庫情況如下：

一、管理庫項目情況

1月凈入庫項目即1月末比2019年12月末凈增項目19個、投資額118億元。2014年以來，累計在庫項目9,459個、投資額14.4萬億元。

1月落地項目80個、投資額1,579億元。2014年以來，累計落地項目6,410個、投資額10.0萬億元，落地率67.8%。落地率指執(zhí)行和移交兩個階段項目數(shù)之和與管理庫項目數(shù)的比值。

1月開工項目52個、投資額759億元。2014年以來，累計開工項目3,760個、投資額5.7萬億元，開工率58.7%。開工率指累計開工項目與累計落地項目的比值。

（一）管理庫項目總體穩(wěn)中有升

管理庫9,459個項目覆蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團和19個行業(yè)領(lǐng)域。2019年1月至2020年1月管理庫項目數(shù)如圖1-1-1、投資額如圖1-1-2。

（二）各地持續(xù)推進PPP項目規(guī)范發(fā)展

2019年3月初，《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》發(fā)布后，各地進一步加強入庫審核和規(guī)范管理。1月，管理庫新入庫發(fā)布項目42個、投資額378億元；各地退庫項目23個、投資額275億元。因管理庫內(nèi)存量項目結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致投資額變化，新入庫項目投資額減退庫項目投資額與凈增投資額（118億元）不相等。

（三）管理庫項目地區(qū)分布情況

各地在庫項目數(shù)1月末比去年12月末凈增量首位是河北5個，之后山東（含青島）、浙江、天津以3個并列第二，如圖1-3-1；在庫項目投資額1月末比去年12月末凈增量前四位是浙江76億元、河北39億元、湖南38億元、重慶35億元，廣西和陜西以25億元并列第五，如圖1-3-2。

按累計項目數(shù)排序，管理庫前五位是山東（含青島）771個、河南753個、四川558個、廣東520個、浙江517個，合計占入庫項目總數(shù)的33.0%。按累計投資額排序，管理庫前五位是貴州12,036億元、云南11,357億元、四川10,038億元、浙江9,843億元、河南9,657億元，合計占入庫項目總投資額的36.8%。各地1月末與去年12月末的累計項目數(shù)、投資額對比情況分別如圖1-3-3和圖1-3-4。

（四）管理庫項目行業(yè)分布情況

管理庫共包括能源、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個一級行業(yè)。

在庫項目數(shù)1月末比去年12月末凈增量首位是市政工程12個，隨后教育和醫(yī)療衛(wèi)生以3個并列第二，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護以2個并列第三，如圖1-4-1。

圖1-4-1 1月管理庫凈入庫項目數(shù)行業(yè)分布（個）

在庫項目投資額1月末比去年12月末凈增量前五位是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護70億元、市政工程47億元、教育25億元、醫(yī)療衛(wèi)生22億元、水利建設(shè)16億元，如圖1-4-2。

管理庫內(nèi)各行業(yè)累計項目數(shù)及投資額如圖1-4-3和圖1-4-4。其中，累計項目數(shù)前五位是市政工程、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育，合計占管理庫項目總數(shù)的75.2%；累計投資額前五位是交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、旅游，合計占管理庫總投資額的84.5%。

（五）簽約落地項目情況

1月份，管理庫落地項目80個、投資額1,579億元。2014年以來累計落地項目6,410個、投資額10.0萬億元，覆蓋除西藏以外的30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團和19個領(lǐng)域；落地率67.8%，比去年12月末上升0.7個百分點。管理庫目前無移交階段項目。去年12月末、1月末各階段項目數(shù)如圖1-5-1。

地域分布，1月落地項目數(shù)前五位是云南14個、山西9個、山東（含青島）和廣東各8個、河北7個；1月落地項目投資額前五位是浙江474億元、四川208億元、云南184億元、天津182億元、山東（含青島）133億元，如圖1-5-2和1-5-3。

管理庫累計落地項目數(shù)排名中，山東（含青島）544個，居各省之首；河南441個、浙江415個、廣東410個、安徽392個，分別居第二至第五；云南、浙江、貴州、江蘇、河南位居累計落地項目投資額前五，分別為9,277億元、8,621億元、8,050億元、6,132億元、6,068億元。各地落地項目數(shù)、投資額情況見圖1-5-4、1-5-5。