福建省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案

大氣網(wǎng)訊:泉州、龍巖市化解煤炭過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組，三明市工業(yè)行業(yè)化解低效過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組，省能源集團公司：

根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部門《關(guān)于印發(fā)30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案的通知》（發(fā)改能源〔2019〕1377號文）和國家能源局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案有關(guān)意見的復函》（國能綜函煤炭〔2020〕28號文）要求，經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《福建省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等6部門《關(guān)于印發(fā)<30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案>的通知》（發(fā)改能源〔2019〕1377號）以及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)福建煤監(jiān)局等六部門關(guān)于印發(fā)開展進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚ㄩ}政辦〔2019〕21號）等精神，進一步深化煤炭去產(chǎn)能工作，推動煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本工作方案。

一、總體要求

進一步加快退出煤炭落后產(chǎn)能，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平，大力破除無效低效供給，形成穩(wěn)定的落后產(chǎn)能退出政策預期，引導市場主體提前制定退出計劃，積極穩(wěn)妥開展30萬噸/年以下煤礦分類處置，到2021年底全省30萬噸/年以下煤礦數(shù)量比2018年底減少60%以上。

二、主要任務

積極引導資源條件差、競爭力弱、生態(tài)環(huán)境影響大、安全保障程度低的30萬噸/年以下煤礦主動退出。通過嚴格安全、環(huán)保、質(zhì)量、標準等措施，加快關(guān)閉退出不達標的30萬噸/年以下煤礦。對少量保留的30萬噸/年以下煤礦，建立清單，嚴格管理，加強監(jiān)管監(jiān)察，采取有效措施，嚴格治理違法違規(guī)行為；煤礦企業(yè)要加快實施機械化、自動化、智能化改造，力爭到2021年底前實現(xiàn)采煤機械化。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）有關(guān)部門具體負責落實轄區(qū)內(nèi)30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，制定具體、可操作的實施方案，壓實企業(yè)主體責任和部門職責，做到早計劃、早部署，形成穩(wěn)定的政策預期，確保按期完成目標任務。設(shè)區(qū)市有關(guān)部門要完善部門聯(lián)動或聯(lián)合執(zhí)法機制，把握時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進工作，確保分類處置工作平穩(wěn)有序推進。在省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省工信廳會同福建煤監(jiān)局、省自然資源廳、省應急廳、省財政廳、省人社廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等單位，加強統(tǒng)籌指導。

（二）規(guī)范退出工作。各級各有關(guān)部門要嚴格按照《福建省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收工作方案》、《福建省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收實施細則》等要求，督促退出企業(yè)認真做好縣級政府網(wǎng)站退出公示、停電?；鸸ぁ⒌孛嫔a(chǎn)設(shè)施設(shè)備拆除、井口封閉填實、前中后影像資料比對、標識牌設(shè)置、證照注（吊）銷、閉坑地質(zhì)報告?zhèn)浒?、職工安置方案公示、獎補資金分配使用等工作，并及時發(fā)布驗收公告。縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門加強巡查檢查，落實包礦盯防責任，嚴防2019年退出的30萬噸/年以下煤礦“死灰復燃”。對擬于2020年、2021年退出的煤礦，設(shè)區(qū)市去產(chǎn)能牽頭部門應逐礦明確井口封閉時間、安全保障措施和監(jiān)管責任主體，嚴禁設(shè)置“過渡期”，嚴防以回撤設(shè)備名義違法生產(chǎn)。自然資源部門要做好關(guān)閉煤礦采礦許可證注（吊）銷工作，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)做好關(guān)閉煤礦安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷工作?？h（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門督促煤礦企業(yè)在煤礦關(guān)閉退出前履行好生態(tài)修復義務，做好采煤沉陷區(qū)治理等工作，造成遺留礦山環(huán)境問題的，由縣（市、區(qū)）人民政府負責治理到位。

（三）加強日常監(jiān)管。對屬于滿足林區(qū)、邊遠山區(qū)居民生活用煤需要或承擔區(qū)內(nèi)鋼鐵、電力、熱力、水泥、化肥等企業(yè)供應任務，且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)等標準，經(jīng)省人民政府同意保留的30萬噸/年以下煤礦，產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府要建立清單、嚴格管理，逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要強化部門聯(lián)動，加強日常監(jiān)管監(jiān)察，采取有效措施，嚴防出現(xiàn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，應立即提請縣級人民政府依法予以淘汰退出。

（四）杜絕新增產(chǎn)能。不再核準30萬噸/年以下煤礦新增產(chǎn)能及采深超600米的技術(shù)改造項目。截至2018年底煤礦產(chǎn)能公告登記以外的煤礦原則上不再保留。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市工信部門要嚴格執(zhí)行安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號文有關(guān)要求，對超過批準建設(shè)工期1年以上未完成項目建設(shè)的煤礦，取消技改資格，依法依規(guī)處置。

（五）做好職工安置。各級人社部門要會同煤炭行業(yè)管理部門進一步完善職工安置工作協(xié)調(diào)機制，及時摸清涉及企業(yè)職工安置底數(shù)，做實做細職工實名制動態(tài)管理，指導企業(yè)依法妥善處理職工勞動關(guān)系，做好職工分流安置，預防和妥善化解職工安置中的矛盾和風險。

（六）鼓勵產(chǎn)能置換。貫徹落實發(fā)改辦能源〔2018〕151號、發(fā)改辦能源〔2018〕1042號文等產(chǎn)能置換相關(guān)文件，符合條件的30萬噸/年以下關(guān)閉退出煤礦在分類處置期間可繼續(xù)適用提高折算比例等產(chǎn)能置換優(yōu)惠政策。分類處置期間關(guān)閉退出的30萬噸/年以下煤礦通過福建省產(chǎn)權(quán)交易中心集中交易退出產(chǎn)能指標的，退出產(chǎn)能指標折算比例可在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上提高20%。2021年底分類處置工作完成后，繼續(xù)保留的30萬噸/年以下煤礦產(chǎn)能原則上不再作為置換指標參與產(chǎn)能置換。

（七）加強獎補支持。2020年關(guān)閉退出的30萬噸/年以下煤礦，符合工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金條件的，可按有關(guān)程序和規(guī)定申領(lǐng)、使用中央專項獎補資金。省級財政對2019年關(guān)閉退出的9萬噸/年煤礦按每處不超過450萬元、2020年關(guān)閉退出的9萬噸/年煤礦按每處不超過300萬元、2019～2020年關(guān)閉退出的其他煤礦按照每處不超過300萬元進行測算下達資金，由相關(guān)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌使用。各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）財政負責落實地方配套獎補資金。

（八）嚴格證照管理。對責令停產(chǎn)整頓或長期停止生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，頒證部門應暫扣其安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對納入關(guān)閉退出范圍的30萬噸/年以下煤礦，相關(guān)部門不再辦理安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照延期，并按規(guī)定及時注銷關(guān)閉退出煤礦有關(guān)證照。

（九）加強督促檢查。自2020年起，各設(shè)區(qū)市煤炭去產(chǎn)能牽頭部門應于每年1月、4月、7月中旬前及9月底前，將上季度轄區(qū)范圍內(nèi)30萬噸/年以下煤礦處置工作進展情況報告省工信廳、福建煤監(jiān)局，并抄送省發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳。省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室將不定期組織工信、煤監(jiān)、自然資源等部門對各地區(qū)開展分類處置工作落實情況進行調(diào)研指導，并公布調(diào)研情況。

附件：福建省30萬噸/年以下煤礦分類處置意見匯總表

附件

福建省30萬噸/年以下煤礦分類處置意見匯總表

一、嚴格執(zhí)法限期關(guān)閉一批(1處)

二、政策引導主動退出一批(51處)

三、少量保留一批(26處)