上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2020年版）

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)訊:各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，化工區(qū)管委會(huì)、臨港地區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，各環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)備案機(jī)構(gòu)，各重點(diǎn)排污單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（滬委辦〔2018〕19號(hào)）和《關(guān)于試點(diǎn)開(kāi)展本市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作的通知》（滬環(huán)監(jiān)測(cè)〔2019〕180號(hào)）的要求，繼續(xù)推進(jìn)本市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，我局對(duì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化，修訂形成了《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2020年版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件1. 上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2020年版）

2. 上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)告上傳說(shuō)明

上海市生態(tài)環(huán)境局

2020年3月3日

附件1

上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2020年版）

說(shuō)明：1.“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域”應(yīng)符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2018〕245號(hào)）中第二條所限類(lèi)別。

2.實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）建設(shè)要求應(yīng)符合《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》（滬環(huán)學(xué)〔2019〕1號(hào)），評(píng)估要求另行公布。

3.“人員能力”應(yīng)符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2018〕245號(hào)）中第六條相關(guān)要求。

其中對(duì)中級(jí)職稱(chēng)同等能力的認(rèn)定是指：博士研究生畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)1年及以上；碩士研究生畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)3年及以上；大學(xué)本科畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)5年及以上；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)8年及以上。“副高及以上職稱(chēng)人員比例”認(rèn)定依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)或等同證明文件。

4.“監(jiān)測(cè)報(bào)告完整性”應(yīng)符合《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)告上傳說(shuō)明》所限要求。

5.每評(píng)價(jià)周期對(duì)納入信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告開(kāi)展報(bào)告完整性和方法適用性核查，覆蓋所有納入信用評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)；隨機(jī)對(duì)其中部分監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告的監(jiān)測(cè)方案和原始記錄進(jìn)行符合性核查，相同錯(cuò)誤不重復(fù)扣分。

6.“監(jiān)測(cè)報(bào)告上傳率”中應(yīng)上傳報(bào)告類(lèi)型依據(jù)《關(guān)于試點(diǎn)開(kāi)展本市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作的通知》（滬環(huán)監(jiān)測(cè)〔2019〕180號(hào)）中相關(guān)要求，如遇特定情況（如臨時(shí)性監(jiān)測(cè)工作）無(wú)法按時(shí)上傳監(jiān)測(cè)項(xiàng)目信息，應(yīng)于監(jiān)測(cè)實(shí)施后通過(guò)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)補(bǔ)傳監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告；。

7.“競(jìng)爭(zhēng)能力”各指標(biāo)項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)每評(píng)價(jià)周期數(shù)據(jù)分布情況做適當(dāng)調(diào)整；“平均凈資產(chǎn)”是指機(jī)構(gòu)年初和年末凈資產(chǎn)均值。

8.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的，“凈資產(chǎn)收益率”和“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率”指標(biāo)項(xiàng)不計(jì)分，其權(quán)重轉(zhuǎn)移至其余指標(biāo)計(jì)分。

9.“主管部門(mén)”是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，“弄虛作假”判定依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）。

10.法人公共信用信息查詢(xún)報(bào)告（上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)備案機(jī)構(gòu)專(zhuān)用版）中判決類(lèi)和執(zhí)行類(lèi)信息納入“不良記錄”。

11.各指標(biāo)項(xiàng)所限評(píng)價(jià)周期是指一個(gè)自然年，優(yōu)良記錄中的“近三年”是指評(píng)價(jià)周期所在自然年及前兩年，僅限試點(diǎn)評(píng)價(jià)期間和初次評(píng)價(jià)，正式評(píng)價(jià)后以在評(píng)價(jià)周期內(nèi)獲得或有效為限。

附件2

上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)告上傳說(shuō)明

環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）通過(guò)“上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管系統(tǒng)”）上傳監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告應(yīng)符合以下要求。

（一）一般要求

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以PDF格式上傳正式蓋章版監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告，報(bào)告的格式和內(nèi)容應(yīng)符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T214-2017）關(guān)于結(jié)果報(bào)告的相關(guān)規(guī)定。適用時(shí)，監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告的信息應(yīng)按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ630-2011）附錄A的要求給出。如果適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中對(duì)監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告信息有特定要求的，或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)與客戶(hù)對(duì)報(bào)告內(nèi)容有特殊約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足。

（二）補(bǔ)充要求

除滿(mǎn)足上述要求外，監(jiān)測(cè)（測(cè)試）報(bào)告還應(yīng)包含以下信息。

1. 系統(tǒng)編號(hào)：應(yīng)在報(bào)告封面的顯著位置標(biāo)識(shí)由監(jiān)管系統(tǒng)生成的唯一性編號(hào)，即“系統(tǒng)編號(hào)：SHHJ+8位編號(hào)”。

2. 監(jiān)測(cè)依據(jù)：監(jiān)測(cè)過(guò)程中涉及的所有方法標(biāo)準(zhǔn)和/或技術(shù)規(guī)范應(yīng)以中文名稱(chēng)和編號(hào)（帶年號(hào)）的方式表示，適用時(shí)，應(yīng)同時(shí)列出現(xiàn)場(chǎng)采樣（測(cè)試）方法和單獨(dú)的預(yù)處理方法。

3. 監(jiān)測(cè)日期：采樣日期或樣品接收日期，以及分析日期（或分析周期）。

4. 儀器設(shè)備：包括在現(xiàn)場(chǎng)采樣（測(cè)試）（如涉及）和實(shí)驗(yàn)室分析中所使用的具有計(jì)量溯源性要求的主要監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（含特定的前處理設(shè)備）的名稱(chēng)、型號(hào)和唯一性編號(hào)。

5. 樣品標(biāo)志：樣品基體類(lèi)別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、樣品編號(hào)（適用時(shí)）；樣品獲取方式（采樣或來(lái)樣），接受來(lái)樣的應(yīng)注明送樣單位。采集氣體或顆粒物樣品，還需注明樣品承載方式（蘇碼罐、氣袋、針筒、吸收瓶、吸附管（艙）、濾筒、濾膜等）。

6. 項(xiàng)目分包：報(bào)告中如引用分包項(xiàng)目的結(jié)果時(shí)，應(yīng)注明分包內(nèi)容和分包機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、資質(zhì)認(rèn)定（CMA）證書(shū)編號(hào)；若分包項(xiàng)目為檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身沒(méi)有資質(zhì)認(rèn)定能力的，應(yīng)對(duì)該分包項(xiàng)目予以清晰的標(biāo)注和說(shuō)明。

7. 檢出限：監(jiān)測(cè)結(jié)果低于方法檢出限時(shí)，用“ND”表示，并注明“ND”表示未檢出，同時(shí)注明檢出限值；也可用“<檢出限的具體數(shù)值”表示。檢出限以方法標(biāo)準(zhǔn)中的檢出限值或?qū)嶋H檢出限值（如有稀釋過(guò)程等）表示。

8. 監(jiān)測(cè)結(jié)果：監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用法定計(jì)量單位；監(jiān)測(cè)值的有效位數(shù)表示及數(shù)值修約方式應(yīng)依據(jù)有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)和/或技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，無(wú)相關(guān)規(guī)定時(shí)，可參照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170-2008）的相關(guān)內(nèi)容。

9. 結(jié)果評(píng)價(jià)：當(dāng)報(bào)告中需要給出符合（或不符合）結(jié)論時(shí)，應(yīng)正確選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，文字表述應(yīng)包含各指標(biāo)限值及對(duì)應(yīng)的適用階段或適用級(jí)別，用詞準(zhǔn)確無(wú)歧義。

10. 涉及現(xiàn)場(chǎng)采樣（測(cè)試）的報(bào)告應(yīng)包含以下信息：

（1）采樣方案或程序的說(shuō)明，以及每次采樣（測(cè)試）的起止時(shí)間段。

（2）點(diǎn)位信息：通過(guò)文字或地理信息定位，如實(shí)描述環(huán)境空氣和廢氣、水和廢水、噪聲、振動(dòng)、土壤、固廢等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的情況。適用時(shí)，需附點(diǎn)位布置圖或照片。

（3）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件：監(jiān)測(cè)方法中對(duì)環(huán)境條件有明確要求的，或直接參與結(jié)果計(jì)算的氣象參數(shù)，如大氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、天氣狀況等，應(yīng)在報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。

（4）適用時(shí)，被測(cè)單位的生產(chǎn)工況/負(fù)荷和污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，如果相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和/或技術(shù)規(guī)范中有規(guī)定核查方法（如鍋爐、餐飲油煙）的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)告中說(shuō)明核查方法。