危廢申報(bào)登記制度下的考核管理

固廢網(wǎng)訊:排污許可將形成常態(tài)化政策性制度，進(jìn)一步從源頭上避免隱性問(wèn)題的發(fā)生。由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理，企業(yè)危廢產(chǎn)量納入排污許可證管理信息平臺(tái)，自主申報(bào)制下存在的瞞報(bào)、漏報(bào)將無(wú)處藏身，有助于實(shí)現(xiàn)危廢全過(guò)程管理。

隨著《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的出臺(tái)，各地已建立起省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。

(1)重點(diǎn)企業(yè)名單的建立(區(qū)分重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè))，結(jié)合規(guī)范化管理考核制度，反映出重點(diǎn)污染企業(yè)已處于國(guó)家環(huán)保力量監(jiān)控之下。

1)根據(jù)《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)(含)100噸的企業(yè)應(yīng)列入重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。2017年國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)已達(dá)1789家。

2)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，無(wú)自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿(mǎn)分為50分，40-50分為達(dá)標(biāo);有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿(mǎn)分為55分，44-55分為達(dá)標(biāo);有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿(mǎn)分為60分，48-60分為達(dá)標(biāo)。根據(jù)2017年國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)排污嚴(yán)重超標(biāo)及處罰情況，排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)有171家(次)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對(duì)113家(次)實(shí)施了罰款處罰。

圖表 17：各省市危廢重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)量

資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢(xún)整理

圖表 18：危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系

資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢(xún)整理

據(jù)環(huán)境部對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5463號(hào)建議的答復(fù)，未來(lái)將改革申報(bào)登記制度，明確要求將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可實(shí)施一證式管理，且在國(guó)家層面，已開(kāi)展融合排污許可證與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)研究。

2018年7月11日，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，正式提出實(shí)行工業(yè)固體廢物排污許可制度，企業(yè)自主申報(bào)制度成為歷史。根據(jù)《排污許可管理暫行規(guī)定》，排污許可證需載明的信息包括：

(1)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等;

(2)排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量;

(3)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)，同時(shí)建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度及國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)。

圖表 19：危廢自主申報(bào)制度到工業(yè)固廢廢物排污許可制度的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)

資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢(xún)整理

排污許可將形成常態(tài)化政策性制度，進(jìn)一步從源頭上避免隱性問(wèn)題的發(fā)生。由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理，企業(yè)危廢產(chǎn)量納入排污許可證管理信息平臺(tái)，自主申報(bào)制下存在的瞞報(bào)、漏報(bào)將無(wú)處藏身，有助于實(shí)現(xiàn)危廢全過(guò)程管理。