甘肅武威關(guān)于印發(fā)《武威市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》的通知

固廢網(wǎng)訊:武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《武威市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《武威市城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第83次常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

武威市人民政府辦公室

2019年12月19日

武威市城市生活垃圾分類工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示精神，加快全市城市生活垃圾分類工作進(jìn)程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作重要指示精神，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于城市生活垃圾分類工作的決策部署，完善城市生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，全面提升城市文明管理水平和居民文明修養(yǎng)，加快建設(shè)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富”的和諧新武威。

（二）基本原則。

1.政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，明確生活垃圾分類工作中政府、企業(yè)、居民三者的責(zé)任和義務(wù)，逐步形成社會(huì)各界共同自覺參與生活垃圾分類工作的良好氛圍。

2.全程分類，統(tǒng)籌推進(jìn)?？茖W(xué)布局城市生活垃圾分類設(shè)施，建立覆蓋投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程的分類體系。把生活垃圾分類工作同文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)提升全市高質(zhì)量發(fā)展水平。

3.因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考量各地發(fā)展水平、垃圾成分、生活習(xí)慣等因素，從最易于實(shí)施的區(qū)域、最易于突破的環(huán)節(jié)、最易于接受的模式抓起，由易到難，科學(xué)推進(jìn)。

4.完善機(jī)制，依法治理。建立健全政府主導(dǎo)下的綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)多元化投資模式，完善法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾治理的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）工作目標(biāo)。

2020年底，涼州城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)和賓館、超市等公共服務(wù)場所生活垃圾分類全覆蓋，有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的處置體系。提高生活垃圾分類示范片區(qū)群眾知曉率、參與率，合理配置生活垃圾分類收集容器和分類運(yùn)輸車輛，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物等垃圾分類處理設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)，逐步提高城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面。2023年底，涼州城區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2025年底，涼州城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

民勤、古浪、天?？h城與涼州城區(qū)同步啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，逐步完善生活垃圾收運(yùn)處理體系，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物獨(dú)立收集、規(guī)范貯存、統(tǒng)一運(yùn)送至武威市醫(yī)療廢物處置專用場集中規(guī)范處置；廚余垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，規(guī)范管理，防止污染，嚴(yán)防流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；杜絕建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾；強(qiáng)化有害垃圾全過程污染控制，危險(xiǎn)廢物按照環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求規(guī)范處置。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，在公共機(jī)構(gòu)和條件較好的居民小區(qū)推行生活垃圾分類試點(diǎn)，逐步提高生活垃圾分類覆蓋面。

二、主要任務(wù)

（一）健全規(guī)章制度。

結(jié)合我市實(shí)際，完善生活垃圾分類全過程管理的體制機(jī)制。按照市政府立法計(jì)劃，制定出臺(tái)《武威市垃圾分類管理辦法》，加大垃圾強(qiáng)制分類約束力，將城市生活垃圾分類納入法治軌道。制定《武威市生活垃圾分類工作考評(píng)辦法》、《武威市生活垃圾分類操作指南》等配套制度及標(biāo)準(zhǔn)。按照污染者付費(fèi)原則，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。建立城市生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)議和工作月報(bào)制度，強(qiáng)化市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同。建立完善政府依法監(jiān)管、社會(huì)全面監(jiān)督的全過程綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)共建共治共享。（牽頭部門：市住建局、市司法局、市發(fā)展改革委等部門）

（二）落實(shí)管理責(zé)任。

涼州城區(qū)要?jiǎng)澏ǔ鞘欣诸愗?zé)任區(qū)域，公示垃圾投放管理責(zé)任單位。城區(qū)集中居住區(qū)，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任單位；成立業(yè)主委員會(huì)業(yè)主自治管理物業(yè)的，業(yè)主委員會(huì)為責(zé)任單位；沒有委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有成立業(yè)主委員會(huì)的，社區(qū)（村委會(huì)）為責(zé)任單位。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)單位，賓館、飯店、超市等經(jīng)營單位，為本單位辦公和生產(chǎn)場所的責(zé)任單位；道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，其管理部門或者委托管理的單位為責(zé)任單位；客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任單位。按照上述原則仍不能確定管理責(zé)任人的，由屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定責(zé)任人。各管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配置生活垃圾分類監(jiān)督員，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、日常監(jiān)督、糾錯(cuò)、協(xié)助收運(yùn)及臺(tái)賬記錄等工作，確保需要轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾無縫對(duì)接。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市文體廣電旅游局、市交通局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局等部門）

（三）強(qiáng)化減量機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行國家限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。加大“限塑令”執(zhí)行力度。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織要減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲、旅館經(jīng)營服務(wù)單位不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制一次性塑料制品。倡導(dǎo)綠色生活方式。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開展“光盤行動(dòng)”。嚴(yán)禁建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等混入生活垃圾處理體系。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市郵政管理局、市財(cái)政局等部門）

（四）施行分類投放。

將日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物統(tǒng)一分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。涼州城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所、城市住宅小區(qū)設(shè)置分投全類型垃圾容器，嚴(yán)格按類型投放；其他公共區(qū)域根據(jù)不同場所、不同垃圾產(chǎn)生源，按照操作方便、實(shí)用性強(qiáng)的原則，合理確定投放容器設(shè)置種類，確保滿足垃圾分類投放需要和收運(yùn)便捷。民勤、古浪、天?？h城在試點(diǎn)區(qū)域設(shè)置分投全類型垃圾容器，推行垃圾分類投放。加大分類投放環(huán)節(jié)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)自覺分類投放習(xí)慣，不斷提高分類投放準(zhǔn)確率。鼓勵(lì)居民在家濾出濕垃圾水分，采用專用容器盛放濕垃圾，減少塑料袋使用，逐步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。依靠街道（社區(qū)）黨組織，統(tǒng)籌社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司力量，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，開展生活垃圾分類入戶宣傳服務(wù)。充分發(fā)揮各管理責(zé)任單位監(jiān)督員作用，宣傳和現(xiàn)場引導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類。推行“不分類、不收運(yùn)”、“不落實(shí)、有處罰”的垃圾分類管理措施，將個(gè)人和單位分投垃圾行為逐步納入社會(huì)誠信體系。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局等部門）

（五）施行分類收集。

規(guī)范全市生活垃圾分類收集容器顏色和標(biāo)識(shí)，由投放管理責(zé)任單位在責(zé)任區(qū)域內(nèi)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置收集容器，噴涂藍(lán)、紅、綠、黑4種顏色的分類標(biāo)志，并保持容器干凈整潔。設(shè)置必要的生活垃圾分類信息公示欄，引導(dǎo)提醒分類行為，倡導(dǎo)使用垃圾分類收集智能設(shè)備。涼州城區(qū)公示生活垃圾分類收集點(diǎn)的分布、開放時(shí)間，各類生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任單位以及收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和處置去向等信息。民勤、古浪、天祝縣城在試點(diǎn)區(qū)域公示生活垃圾分類收集相關(guān)信息。嚴(yán)禁露天傾倒進(jìn)行二次分揀。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）

（六）施行分類運(yùn)輸。

建立與生活垃圾分類相配套的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，涼州城區(qū)按照劃分區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，配足配齊分類運(yùn)輸車輛。民勤、古浪、天祝縣城按照試點(diǎn)區(qū)域各類生活垃圾產(chǎn)生量，配備分類運(yùn)輸車輛。噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類。合理確定收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸線路。有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點(diǎn)應(yīng)滿足分類運(yùn)輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效要求。有害垃圾必須由具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸?shù)轿ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。廚余垃圾運(yùn)輸采用密閉的專用車輛，做到“日產(chǎn)日清”或“一日兩清”。加快“兩網(wǎng)融合”，整合改造現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，可回收物采取預(yù)約收運(yùn)、定期收運(yùn)方式，由專門運(yùn)輸車輛進(jìn)行清運(yùn)，可由相關(guān)垃圾廢品企業(yè)進(jìn)行回收，縣區(qū)應(yīng)對(duì)可回收物回收數(shù)量確定專門部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其他垃圾收運(yùn)利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)輸。要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。探索建立“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，對(duì)未實(shí)行生活垃圾分類或分類不符合要求、多次違規(guī)拒不整改的單位，收運(yùn)單位可以拒絕收運(yùn)。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局等部門）

（七）施行分類處理。

分類收集后的有害垃圾處置須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由依法取得許可的企業(yè)進(jìn)行處置。涼州城區(qū)和民勤、古浪、天祝縣城建立居民小區(qū)可回收物回收體系，使物業(yè)公司、居民、回收人員、廢品回收站之間形成可聯(lián)系、透明度好的市場機(jī)制，促進(jìn)可回收垃圾的循環(huán)利用，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、居民廚余垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾，嚴(yán)禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。分類后的其他垃圾“宜燒則燒”、“宜埋則埋”。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門）

（八）加快終端建設(shè)。

科學(xué)規(guī)劃、合理布局生活垃圾分類處理設(shè)施，加快建立適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求的終端處理設(shè)施體系。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理以及其他垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，涼州城區(qū)2020年12月底前，建成投運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理工程。民勤、古浪、天?？h城結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。具備條件的垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)自建處理設(shè)施。根據(jù)需要，新建、擴(kuò)建、改建一批生活垃圾處理廠，滿足垃圾分類處理需求。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，因地制宜的推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)分類垃圾的暫存、減量等功能，有條件的可以增加分選設(shè)施，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求布局建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，確保屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾得到安全處置。推進(jìn)城市再生資源回收綜合利用體系建設(shè)，推動(dòng)可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市自然資源局、市財(cái)政局等部門）

（九）公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分類。

涼州城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)組織等公共機(jī)構(gòu)和場館帶頭開展生活垃圾分類工作，確保2020年前，公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。逐步將垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其他單位和場所，各企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所，比照黨政機(jī)關(guān)積極落實(shí)生活垃圾分類要求。民勤、古浪、天?？h城在公共機(jī)構(gòu)和條件較好的居民小區(qū)推行生活垃圾分類試點(diǎn)，逐步提高生活垃圾分類覆蓋面。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市直機(jī)關(guān)工委、市市場監(jiān)督管理局等部門）

（十）宣傳動(dòng)員全民參與。

借助社會(huì)力量，多載體、多渠道、多形式開展宣傳，編制生活垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片，切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)生活垃圾分類的認(rèn)知率，養(yǎng)成良好的生活垃圾分類習(xí)慣，自覺參與到生活垃圾分類工作中。開展生活垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的濃厚氛圍。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市委宣傳部、市文體廣電旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市住建局等部門）

（十一）黨員帶頭網(wǎng)格管理。

強(qiáng)化社區(qū)黨建的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)黨員帶頭，建立生活垃圾分類入戶宣傳、服務(wù)機(jī)制，探索推行生活垃圾分類網(wǎng)格化管理，將住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及學(xué)校、賓館、商場等納入網(wǎng)格，建立由社區(qū)專干、網(wǎng)格員、樓院長“三合一”垃圾分類網(wǎng)格隊(duì)伍，積極入戶宣傳，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府）

（十二）教育培養(yǎng)學(xué)校先行。

夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，將生活垃圾分類知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，教職工率先垂范，開展“小手拉大手”互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的文明習(xí)慣。到2020年底，各類學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)實(shí)現(xiàn)全普及、全覆蓋。（實(shí)施主體：各縣區(qū)政府；牽頭部門：市教育局）

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)部署階段（2019年12—2020年2月）：2019年啟動(dòng)垃圾分類工作，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、配套政策等。各縣區(qū)2020年1月底前制定下發(fā)城區(qū)、縣城生活垃圾分類工作實(shí)施方案，細(xì)化生活垃圾分類年度工作任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，靠實(shí)工作責(zé)任，開展生活垃圾分類宣傳和教育活動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類工作。

（二）試點(diǎn)推進(jìn)階段（2020年3月—2020年12月）：2020年持續(xù)大力開展垃圾分類普及宣傳，開展城區(qū)、縣城住宅小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，配置生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備，建成垃圾分類處理終端處理設(shè)施。2020年底前，涼州城區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；制定垃圾分類配套的法規(guī)政策。

（三）全面實(shí)施階段（2021年1月—2025年12月）：2021年—2022年不斷擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍，2023年底前力爭實(shí)現(xiàn)涼州城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋；2025年底前建立相對(duì)完善的垃圾分類法規(guī)規(guī)章制度，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；組織考核驗(yàn)收生活垃圾分類工作成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，促進(jìn)生活垃圾分類工作深入、長效開展。