銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造工作實(shí)施方案（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，銀川發(fā)布《銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造工作實(shí)施方案（征求意見稿）》。全文如下：

銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：

按照《2019年度自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作安排》(寧環(huán)發(fā)〔2019〕33號(hào))、《銀川市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(銀政發(fā)〔2018〕163號(hào))的部署要求，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，切實(shí)減少氮氧化物排放，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）改造時(shí)間。2020年底前完成。

（二）改造范圍。對(duì)2019年8月1日前在各縣（市）區(qū)建成區(qū)內(nèi)建成的≧1蒸噸或額定功率≧0.7MW的燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。以上范圍之外的各縣（市）區(qū)政府可參照?qǐng)?zhí)行。2020年，“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃?xì)忮仩t不進(jìn)行低氮改造。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)。在用的燃?xì)忮仩t經(jīng)改造后，監(jiān)測(cè)氮氧化物排放濃度低于30mg/m³以下；在2019年8月1日后新建的燃?xì)忮仩t氮氧化物排放濃度必須低于30mg/m³。

（四）目標(biāo)計(jì)劃。按照“先易后難”的原則，2020年3月底前，對(duì)各縣（市）區(qū)建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)燃?xì)忮仩t和符合條件的供熱燃?xì)忮仩t進(jìn)行改造；2020年12月底前，完成各縣（市）區(qū)建成區(qū)內(nèi)保留的全部燃?xì)忮仩t改造任務(wù)。

二、工作原則

（一）屬地管理原則。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)履行屬地責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)忮仩t低氮改造工作。

（二）業(yè)主主體原則。各燃?xì)忮仩t所有者或使用者履行燃?xì)忮仩t低氮改造工作主體責(zé)任，結(jié)合自身燃?xì)忮仩t特點(diǎn)、運(yùn)行狀況等現(xiàn)場(chǎng)條件，科學(xué)合理地確定改造方案，確保改造效果。

（三）行業(yè)監(jiān)管原則。市生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等各市直相關(guān)部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企事業(yè)單位的燃?xì)忮仩t低氮改造工作的管理和督促。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)原則。重點(diǎn)區(qū)域、條件成熟的鍋爐先行實(shí)施改造，市藍(lán)天辦統(tǒng)籌，市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，各縣（市）區(qū)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、工作安排

（一）準(zhǔn)備階段

1、建立臺(tái)賬（2019年12月30日前）。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)按照實(shí)施方案要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面清查（具體表格由市藍(lán)天辦統(tǒng)一提供），建立燃?xì)忮仩t臺(tái)賬，并按照工作目標(biāo)，提交年度改造清單。

2、任務(wù)下達(dá)（2020年1月15日前）。市藍(lán)天辦依據(jù)各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)上報(bào)的改造計(jì)劃，依據(jù)工作進(jìn)度、資金等總體情況，對(duì)改造計(jì)劃進(jìn)行全面審核后，下達(dá)各縣（市）區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)清單。

3、安排部署（2020年1月31日前）。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)接到改造任務(wù)清單后，及時(shí)組織召開本轄區(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造工作部署會(huì)，提出工作要求。

（二）實(shí)施階段

1、方案制定（2020年2月10日前）。實(shí)施改造的各燃?xì)忮仩t業(yè)主或使用單位在20日內(nèi)按照本實(shí)施方案要求，制定本單位燃?xì)忮仩t改造方案，方案制定后，自行組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家名單、評(píng)審意見、確定的改造方案統(tǒng)一報(bào)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境局備查。

2、改造實(shí)施。各燃?xì)忮仩t業(yè)主或使用單位按照方案要求，加快推進(jìn)改造工作，確保按期完成任務(wù)。

3、督查落實(shí)。市藍(lán)天辦每月實(shí)施工作調(diào)度，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的各類問題。聯(lián)合各部門對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)工作開展不力和進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）驗(yàn)收階段

由鍋爐業(yè)主單位委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造完成的燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能、安全檢驗(yàn)，并出具報(bào)告；由市生態(tài)環(huán)境局委托有資質(zhì)的第三方公司對(duì)改造完成的燃?xì)忮仩t廢氣排放進(jìn)行檢測(cè)，并出具報(bào)告；上述工作結(jié)束后，由市生態(tài)環(huán)境局組織市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位及轄區(qū)政府、相關(guān)部門對(duì)改造完成的燃?xì)忮仩t改造進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見。

（四）補(bǔ)助資金發(fā)放階段

由市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局按照《銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》對(duì)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的燃?xì)忮仩t改造進(jìn)行資金撥付，直接撥付至驗(yàn)收合格的燃?xì)忮仩t業(yè)主或者使用單位。永寧縣、賀蘭縣、靈武市參照《銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》對(duì)改造的燃?xì)忮仩t進(jìn)行驗(yàn)收并撥付資金；市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)兩縣一市的改造情況給與適當(dāng)補(bǔ)助。

四、部門職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局：牽頭全市燃?xì)忮仩t的低氮改造工作；對(duì)燃?xì)忮仩t改造情況建立檔案；負(fù)責(zé)定期調(diào)度；負(fù)責(zé)申請(qǐng)中央、自治區(qū)、市級(jí)補(bǔ)助資金，制定補(bǔ)助辦法；對(duì)全市燃?xì)忮仩t低氮改造情況進(jìn)行抽查監(jiān)管。

市財(cái)政局：配合制定補(bǔ)助辦法；負(fù)責(zé)安排改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金，完成預(yù)算審核與下?lián)艿裙ぷ?，?huì)同市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)資金使用管理的監(jiān)督。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)鍋爐改造方案進(jìn)行審核；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)改造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，并對(duì)改造后的鍋爐進(jìn)行能效測(cè)試。

市政管理局：加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)供熱燃?xì)忮仩t低氮改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，協(xié)助轄區(qū)安排部署燃?xì)夤釂挝蛔龊门浜瞎ぷ?，?duì)2020年“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃?xì)忮仩t進(jìn)行核實(shí)。

市工信局：加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)工業(yè)企業(yè)燃?xì)忮仩t改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)做好燃?xì)忮仩t低氮改造配合工作。

市應(yīng)急管理局：加強(qiáng)全市燃?xì)忮仩t低氮改造安全性監(jiān)督、檢查、管理工作；對(duì)改造過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故依法調(diào)查。

市教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、文化旅游廣電局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門：協(xié)助各縣（市）區(qū)政府做好學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、景區(qū)、國有資產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)等單位的燃?xì)忮仩t低氮改造工作。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視。燃?xì)忮仩t低氮改造是我市大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)計(jì)劃重要組成部分，各地、各單位要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，確保將此項(xiàng)工程抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

(二)分解責(zé)任，明確職責(zé)。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查、梳理區(qū)域內(nèi)燃?xì)忮仩t的基本情況，科學(xué)制定年度改造清單，確保按期完成各項(xiàng)改造任務(wù)。

（三）加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，向改造單位進(jìn)行細(xì)致講解，對(duì)改造意見、改造要求、改造時(shí)間、補(bǔ)助政策、驗(yàn)收程序進(jìn)行廣泛宣傳，促進(jìn)低氮改造工作的順利進(jìn)行。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化督查。市藍(lán)天辦定期對(duì)各單位工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對(duì)按期或提前完成目標(biāo)任務(wù)的予以表揚(yáng)；對(duì)重視不夠、弄虛作假以及責(zé)任不落實(shí)、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)施追責(zé)問責(zé)。

銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《2019年度銀川市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)燃?xì)忮仩t業(yè)主單位開展低氮改造工作，切實(shí)控制全市燃?xì)忮仩t氮氧化物排放，制定本辦法。

第二條本辦法所稱低氮改造，是指項(xiàng)目單位通過采取更換低氮燃燒器、整體更換燃?xì)忮仩t等方式，有效降低氮氧化物排放濃度的污染治理工程。

第三條燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目資金補(bǔ)助采用“定額補(bǔ)助”的方式，資金來源為中央、自治區(qū)和市本級(jí)專項(xiàng)資金。資金管理遵循統(tǒng)籌安排、分類實(shí)策、計(jì)劃先行、科學(xué)監(jiān)督的原則，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

第二章 補(bǔ)助范圍

第四條2019年8月1日之前，在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的≧1蒸噸或額定功率≧0.7MW的燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，可享受補(bǔ)助資金。2019年8月1日之后，登記日期或首次供氣的新建燃?xì)忮仩t，不予享受補(bǔ)助資金。

第五條嚴(yán)格按照市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)給各轄區(qū)、園區(qū)管委會(huì)《燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)清單》予以補(bǔ)助，未列入清單的燃?xì)忮仩t不予補(bǔ)助。

第六條在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中，氮氧化物排放濃度未達(dá)到《銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造工作實(shí)施方案》改造標(biāo)準(zhǔn)的，不予享受補(bǔ)助資金。

第三章 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第七條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1.單臺(tái)鍋爐容量≦4蒸噸

補(bǔ)助資金=1.2×鍋爐容量+2.5（萬元）

2.單臺(tái)鍋爐容量>4蒸噸

補(bǔ)助資金=鍋爐容量+2.5（萬元）

對(duì)于采取整體更換低氮燃?xì)忮仩t的，另外增加5萬元補(bǔ)助資金。

第八條各縣（市）區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)可以在財(cái)政安排的補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，安排地方財(cái)政資金進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕鍋爐業(yè)主單位改造負(fù)擔(dān)，但財(cái)政補(bǔ)助資金總額不得超過項(xiàng)目總投資。

第四章資金申領(lǐng)及撥付程序

第九條改造完成后，各燃?xì)忮仩t業(yè)主或者使用者，根據(jù)《銀川市燃?xì)忮仩t低氮改造工作實(shí)施方案》要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第十條各燃?xì)忮仩t業(yè)主或使用單位，在完成改造并驗(yàn)收合格后，向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)補(bǔ)助資金并提交相關(guān)資料，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況及相關(guān)資料進(jìn)行審核，完成低氮改造驗(yàn)收的補(bǔ)助清單和資金預(yù)算，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

第十一條市生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)報(bào)送的補(bǔ)助清單和資金預(yù)算審核匯總，結(jié)合年初預(yù)算安排資金情況，按照《銀川市人民政府財(cái)政資金支出審批管理辦法》審批流程辦理補(bǔ)助資金的撥付。

第五章監(jiān)督管理

第十二條各燃?xì)忮仩t業(yè)主單位是實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造的責(zé)任主體，應(yīng)自主選擇低氮技術(shù)和設(shè)備，承擔(dān)改造項(xiàng)目的安全、環(huán)保、節(jié)能責(zé)任。

第十三條各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃?xì)忮仩t的低氮化改造工作的具體實(shí)施和管理，制定本轄區(qū)實(shí)施方案和補(bǔ)助政策，負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員，建立臺(tái)賬、編制資金預(yù)算和需求、跟蹤改造過程、協(xié)助做好項(xiàng)目驗(yàn)收，建立資金及項(xiàng)目管理的“一戶一檔”等工作。

第十四條市生態(tài)環(huán)境局牽頭全市燃?xì)忮仩t的低氮化改造工作；對(duì)燃?xì)忮仩t改造情況建立檔案；負(fù)責(zé)定期調(diào)度；負(fù)責(zé)申請(qǐng)補(bǔ)助資金，制定補(bǔ)助辦法；對(duì)全市燃?xì)忮仩t低氮改造情況進(jìn)行檢查督促。

第十五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金，完成資金預(yù)算審核與下?lián)艿裙ぷ?，?huì)同市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)資金使用管理的監(jiān)督。

第十六條市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)鍋爐改造方案進(jìn)行審核；協(xié)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)改造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，并對(duì)改造后的鍋爐進(jìn)行能效測(cè)試。市審批服務(wù)管理局對(duì)在本單位辦理安裝、大修、施工告知的燃?xì)忮仩t進(jìn)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宣講告知；指導(dǎo)燃?xì)忮仩t低氮改造有關(guān)安全工作。

第十七條專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由虛報(bào)、騙取、截留、挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定的，將按照國家和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。