疫情期間醫(yī)療廢水、城鎮(zhèn)污水的合規(guī)處置

水處理網(wǎng)訊:2020年2月3日，備受矚目的武漢火神山醫(yī)院已經(jīng)正式啟用，為疫情的控制提供了有力的保障。在工程開始，公眾都很關(guān)心火神山醫(yī)院的醫(yī)療廢水、生活污水將如何處理？是否會對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染？隨著工程的進(jìn)行，我們也對這些問題有了答案。火神山醫(yī)院污水、雨水、醫(yī)療垃圾均單獨收集處理，不會排湖，不會污染環(huán)境，而且對污水進(jìn)行嚴(yán)格的兩次消毒處理后再進(jìn)行排放。

同時，我們注意到火神山醫(yī)院地塊2.5萬平方米地下基礎(chǔ)穿上“防護(hù)服”——HDPE防滲膜，不讓一滴污水進(jìn)入地下，雨水全收集全消毒，不會污染周圍環(huán)境和湖泊。那么在疫情期間，如何對醫(yī)療廢水甚至城鎮(zhèn)污水進(jìn)行合規(guī)處置呢？如出現(xiàn)問題，將導(dǎo)致什么樣的法律后果呢？本文將做簡單的探討。

2020年2月1日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦水體函〔2020〕52號）文件，要求高度重視醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，防止新型冠狀病毒通過污水傳播擴(kuò)散 ，將其作為疫情防控工作的一項重要內(nèi)容。新型肺炎疫情期間所產(chǎn)生的醫(yī)療廢水、城鎮(zhèn)污水如不進(jìn)行妥善處理，可能會影響疫情防控甚至引發(fā)環(huán)境事件。

一、醫(yī)療廢水的合規(guī)處置

醫(yī)療廢水指醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、病房、手術(shù)室、各類檢驗室、病理解剖室、放射室、 洗衣房、太平間等處排出的診療、生活及糞便污水。當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時一律視為醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水。針對部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有醫(yī)療廢水處理設(shè)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)施收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)的正常運行，出水水質(zhì)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）的要求。對部分對于未建設(shè)污水處理設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨時隔離場所等，應(yīng)參照《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔2003〕197號）、《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2029-2013）、《“SARS"病毒污染的污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》（環(huán)明傳〔2003〕3號）、《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）》等文件，因地制宜建設(shè)臨時性污水處理罐（箱），禁止污水直接排放或處理未達(dá)標(biāo)排放。

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第三十六條，含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。該法第五十八條，農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水?！夺t(yī)療廢物管理條例》第二十條，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒；達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理系統(tǒng)?！吨腥A人民共和國合同法刑法》第三百三十八條，【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

因此，不管有無醫(yī)療廢水處理設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所排放的含病原體的廢水，必須同時符合兩項嚴(yán)格的限制要求方可排放。其一，該含有病原體的污水必須經(jīng)過消毒處理；其二，經(jīng)消毒處理后的含有病原體的污水必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特別注意的是農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療廢水存在量少、分散等特點，但也應(yīng)該對醫(yī)療廢水進(jìn)行消毒處理，不得直接排入外部水環(huán)境或用于農(nóng)田灌溉。對于疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)所排放的醫(yī)療廢水應(yīng)做好應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，防止新型冠狀病毒通過糞便和污水?dāng)U散傳播。稍有不慎就可能造成環(huán)境污染事件，輕則行政處罰，重則承擔(dān)刑事責(zé)任。

二、城鎮(zhèn)污水的合規(guī)處置

城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。由于新型肺炎疫情的發(fā)生，無論是公共場所還是個人家庭為防控疫情均進(jìn)行消毒處理，市場上主要的消毒劑為含氯消毒劑，這就導(dǎo)致排入城鎮(zhèn)污水處理廠的污水余氯量可能偏高，影響生化處理單元正常運行。這就要求各城鎮(zhèn)污水處理廠密切關(guān)注進(jìn)水水質(zhì)的變化情況，并及時采取有針對性的應(yīng)對措施，確保出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）的排放要求。

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第十條，排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。該法第八十三條，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。

因此，城鎮(zhèn)污水設(shè)施的管理單位在新型肺炎疫情期間應(yīng)加強(qiáng)對污水處理工藝的調(diào)整、確保設(shè)施的正常運行。針對城鎮(zhèn)污水因疫情可能導(dǎo)致的病原體、細(xì)菌的增加，更應(yīng)結(jié)合實際情況，采取投加消毒劑或臭氧、紫外線消毒等措施確保污水達(dá)標(biāo)排放。如有設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、偷排等情況，將面臨生態(tài)環(huán)境主管部門的行政處罰，導(dǎo)致環(huán)境污染的將承擔(dān)刑事責(zé)任。

三、在線監(jiān)測設(shè)施的合規(guī)處置

在線監(jiān)測設(shè)施主要對處理后排放的廢水進(jìn)行監(jiān)測，確保排放的廢水達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。避免不達(dá)標(biāo)廢水的排放造成水環(huán)境污染。同時，在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺對接并確保數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、真實性。運營單位應(yīng)保證設(shè)施的正常運行，如有異常情況發(fā)生，應(yīng)及時上報。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29號第十條，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

因此，在線監(jiān)測是對排放廢水是否達(dá)標(biāo)的最后一道屏障，尤其是在新型肺炎疫情期間，其重要性不言而喻。不管對于醫(yī)療廢水的處理還是城鎮(zhèn)污水處理所涉及的在線監(jiān)測設(shè)備，在新型肺炎疫情期間均應(yīng)確保其正常運行，同時不得有造假的行為。如有違法行為，輕則行政處罰，重則刑事責(zé)任。

綜上所述，在新型肺炎疫情期間應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，確保正常運行并加強(qiáng)消毒處理。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢水、城鎮(zhèn)污水的監(jiān)管力度，對相關(guān)信息及時公開。作為一名環(huán)保法律人，在疫情防控期間更應(yīng)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位提供必要的法律保障，切實為防止新型冠狀病毒通過污水傳播擴(kuò)散、嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延作出貢獻(xiàn)，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。