權(quán)威解讀“合同能源管理服務(wù)認(rèn)證”

關(guān)于合同能源管理服務(wù)認(rèn)證

2012年至2014年，中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司（簡(jiǎn)稱“CSCA”）牽頭設(shè)計(jì)實(shí)施了國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題“合同能源管理及E環(huán)境下金融與物流服務(wù)認(rèn)證技術(shù)研究與示范”的研究工作，并于2014年底順利通過驗(yàn)收。課題研究了合同能源管理服務(wù)認(rèn)證綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，并形成了一系列評(píng)價(jià)規(guī)范、實(shí)施方案等文件。同時(shí)，順利開展了5家節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理服務(wù)認(rèn)證的試點(diǎn)工作，并頒發(fā)了試點(diǎn)認(rèn)證證書。

CSCA作為國(guó)內(nèi)唯一一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)牽頭起草了合同能源管理服務(wù)認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理服務(wù)認(rèn)證要求》（RB/T 302-2016），已由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2016年12月正式發(fā)布，2017年6月1日正式實(shí)施。

2017年4月，CSCA成為國(guó)內(nèi)首家且唯一獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)開展合同能源管理服務(wù)認(rèn)證的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2017年7月中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）聯(lián)合中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司（CSCA）正式開展合同能源管理服務(wù)認(rèn)證工作。

認(rèn)證的必要性

國(guó)家政策需求：2015年4月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出，加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等機(jī)制。《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》等多個(gè)國(guó)家和行業(yè)規(guī)劃文件均提出，加快推行合同能源管理，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要：隨著國(guó)家行政審批改革及政府職能轉(zhuǎn)變，有關(guān)節(jié)能服務(wù)公司的國(guó)家發(fā)改委備案制度、工信部推薦制度均已取消，北京、上海等地方備案制度也基本終止實(shí)施。與此同時(shí)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)期，急需一套規(guī)范化第三方評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能力認(rèn)可，支撐節(jié)能服務(wù)公司參與市場(chǎng)投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。

品牌提升需要：國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2016年底正式發(fā)布了認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)RB302-2016《合同能源管理服務(wù)認(rèn)證要求》，推動(dòng)建立了合同能源管理服務(wù)認(rèn)證制度，將有效承接發(fā)改委、工信部等相關(guān)政府部門備案推薦職能；有助于幫助節(jié)能服務(wù)公司提升服務(wù)水平，規(guī)范合同能源管理服務(wù)過程，提升服務(wù)效果和客戶滿意度；有助于用能單位、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方對(duì)其選擇和認(rèn)可；提升節(jié)能服務(wù)公司的品牌信譽(yù)。

認(rèn)證流程

服務(wù)內(nèi)容

1節(jié)能改造場(chǎng)審核

依據(jù)貴公司的合同能源管理服務(wù)類別分別進(jìn)行綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、光伏發(fā)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱利用、鍋爐（窯爐）改造等7個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，原則為每個(gè)領(lǐng)域前往1個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過文件資料和記錄查閱、人員詢問、項(xiàng)目檔案調(diào)閱、客戶及相關(guān)方訪談、等方式對(duì)貴公司提供服務(wù)的能力、實(shí)施合同能源管理服務(wù)過程的保障能力、以及服務(wù)績(jī)效三大方面進(jìn)行審核。

2合同能源服務(wù)能力、過程控制及績(jī)效水平分析

依據(jù)貴公司現(xiàn)場(chǎng)審核情況編寫評(píng)價(jià)報(bào)告，其中涉及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)能力、服務(wù)過程、服務(wù)績(jī)效等內(nèi)容，主要包括：

（1）服務(wù)能力評(píng)審涉及管理體系運(yùn)行、技術(shù)提供能力、人力資源配置、資金保障能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等方面，以衡量認(rèn)證委托人提供合同能源管理服務(wù)所具備的能力水平及潛力，具體要求參照《合同能源管理服務(wù)認(rèn)證要求》執(zhí)行；

（2）服務(wù)過程評(píng)審涉及用能狀況診斷、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合同管理、生產(chǎn)與采購(gòu)、改造/施工、運(yùn)行與維護(hù)、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證等服務(wù)過程，對(duì)服務(wù)過程質(zhì)量控制及保障能力進(jìn)行評(píng)審，具體要求參照《合同能源管理服務(wù)認(rèn)證要求》執(zhí)行；

（3）服務(wù)績(jī)效評(píng)審重點(diǎn)針對(duì)組織提供合同能源管理服務(wù)的績(jī)效指標(biāo)，包括累計(jì)項(xiàng)目數(shù)、累計(jì)節(jié)能量、項(xiàng)目平均投資回收期、客戶滿意測(cè)量和結(jié)果、資質(zhì)和口碑等方面，具體要求參照《合同能源管理服務(wù)認(rèn)證要求》執(zhí)行。

3頒發(fā)認(rèn)證證書

中標(biāo)合信技術(shù)委員會(huì)和EMCA對(duì)審核組提交的審核文件進(jìn)行評(píng)定、組織行業(yè)技術(shù)專家實(shí)施服務(wù)認(rèn)證評(píng)審及對(duì)綜合評(píng)估推薦結(jié)果進(jìn)行審批，審批合格后向申請(qǐng)方頒發(fā)合同能源管理服務(wù)認(rèn)證書和評(píng)審報(bào)告。

4結(jié)果發(fā)布和公示

獲證企業(yè)將在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站、中國(guó)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)、CSCA機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行查詢公告。

5年度監(jiān)督

依據(jù)《合同能源管理服務(wù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》要求，證書三年有效，每年度要對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行年度審核監(jiān)督。

原標(biāo)題:認(rèn)證|權(quán)威解讀“合同能源管理服務(wù)認(rèn)證”