新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物的合規(guī)處置（一）政府如何實(shí)施有效監(jiān)管

固廢網(wǎng)訊:受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)肺炎疫情）影響，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）已啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。黨中央強(qiáng)調(diào)，要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)療廢物能否合規(guī)處置已成為抗擊疫情的重要內(nèi)容。做好醫(yī)療廢物依法合規(guī)處置監(jiān)管工作，既是黨中央、國(guó)務(wù)院為抗擊肺炎疫情、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)對(duì)各級(jí)政府提出的工作任務(wù)，也是法律要求和各級(jí)政府部門(mén)的法定職責(zé)。疫情防控已經(jīng)到了最吃勁的時(shí)候，各級(jí)政府和部門(mén)如何嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，合規(guī)處置肺炎疫情醫(yī)療廢物，堅(jiān)決遏制疫情發(fā)生蔓延，是迫切需要解決的問(wèn)題。

1政府對(duì)肺炎疫情醫(yī)療廢物的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容

政府對(duì)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管職責(zé)主要規(guī)定于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律、法規(guī)。部分地方性法規(guī)、政府規(guī)章等也對(duì)醫(yī)療廢物的政府監(jiān)管職責(zé)作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，如《廣東省醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療廢物管理辦法》等。

除前述法律法規(guī)規(guī)定外，肺炎疫情期間，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函【2020】81號(hào)），生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》（環(huán)辦固體函【2020】46號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）、《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，各地方政府也積極制定出臺(tái)疫情應(yīng)對(duì)方案和措施，對(duì)醫(yī)療廢物收集、處置等管控提出了明確要求。其中涉及政府監(jiān)管職責(zé)的主要有以下幾方面：

1. 建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施、制定過(guò)渡性處置方案

《固廢法》第五十四條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。”

2003年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局啟動(dòng)編制《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》于2003年12月取得國(guó)務(wù)院批復(fù)[1]。2009至2010年，原環(huán)境保護(hù)部陸續(xù)開(kāi)展了《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作以及竣工驗(yàn)收工作[2]。

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四條第二款以及第三十三條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。在尚未建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施期間，有關(guān)地方人民政府應(yīng)組織制定符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物過(guò)渡性處置方案，確定醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、處置方式和處置單位。

因此，針對(duì)醫(yī)療廢物處置，政府負(fù)有根據(jù)《規(guī)劃》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施以及制定過(guò)渡性處置方案的職責(zé)。

2. 對(duì)醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目及處置機(jī)構(gòu)作出行政許可

醫(yī)療廢物處置，涉及三方面行政許可，一是醫(yī)療廢物處置建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)許可，二是醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，三是醫(yī)療廢物集中處置單位的排污許可，具體如下：

（1） 醫(yī)療廢物處置建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)許可

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》）第十九條規(guī)定：“編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)”。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批”。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2017）》規(guī)定：“就危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）利用及處置項(xiàng)目，利用及處置的（單獨(dú)收集、病死動(dòng)物化尸窖（井）除外）應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其他應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表?！?/p>

根據(jù)前述規(guī)定，醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目的環(huán)評(píng)許可進(jìn)行審批。

根據(jù)《指南》，肺炎疫情期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行或在鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用可移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的，可豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，但應(yīng)合理設(shè)置處置地點(diǎn)，避讓飲用水水源保護(hù)區(qū)、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，并在設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)備。

（2） 醫(yī)療廢物集中處置單位危廢經(jīng)營(yíng)許可

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“從事醫(yī)療廢物集中處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動(dòng)?！?/p>

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條第二款規(guī)定：“醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)?！?/p>

根據(jù)前述規(guī)定，醫(yī)療廢物集中處置單位需取得危廢經(jīng)營(yíng)許可證，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)放。

（3） 醫(yī)療廢物集中處置單位排污許可

《環(huán)保法》第四十五條規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物”。

《排污許可管理辦法（試行）》第三條第二款規(guī)定：“納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可證”；第六條第二款規(guī)定：“排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，排污許可證申領(lǐng)時(shí)限為2019年。

根據(jù)以上規(guī)定，醫(yī)療廢物集中處置單位屬于危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)，應(yīng)在2019年前取得排污許可證。一般由醫(yī)療廢物集中處置單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排污許可證進(jìn)行核發(fā)，地方另有規(guī)定除外。

3. 進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管

（1）對(duì)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理

《固廢法》第十條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作?！薄?/p>

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第五條第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”

根據(jù)以上規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)以及衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)醫(yī)療廢物從收集到處置全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)管，確保肺炎疫情醫(yī)療廢物得到依法處置，從而防止疫情傳染或環(huán)境污染等其他后果。

（2）對(duì)非法處置行為進(jìn)行監(jiān)督管理

《固廢法》第六十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；……”

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，未按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的違法行為不及時(shí)處理，發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播或者環(huán)境污染事故時(shí)未及時(shí)采取減少危害措施，以及有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

根據(jù)以上規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負(fù)有醫(yī)療廢物處置監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位等存在非法處置醫(yī)療廢物等違法行為的，應(yīng)及時(shí)查處。

4. 突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）第七條第一款及第二款規(guī)定：“縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；……突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)?！钡谒氖藯l規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施?！?/p>

《環(huán)保法》第四十七條第一款及第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施?！?/p>

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第二十四條規(guī)定：“獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告?！?/p>

（2） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第四條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作?！?/p>

《條例》第十九條規(guī)定：“國(guó)家建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng)。有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告：（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本轄區(qū)應(yīng)急工作，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。省級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)等有關(guān)單位還負(fù)有依法如實(shí)報(bào)告義務(wù)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。

除上述針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的法定要求外，《指南》也提到，如區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)醫(yī)療廢物處置能力不足的情況，各設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在滿足衛(wèi)生健康主管部門(mén)提出的衛(wèi)生防疫要求的情況下，應(yīng)采取以下應(yīng)急舉措：

向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急處置的建議，經(jīng)同意后啟用應(yīng)急處置設(shè)施；

對(duì)存在醫(yī)療廢物處置能力缺口的地市，協(xié)調(diào)其他地市建立應(yīng)急處置跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。

《通知》也提出，對(duì)于因特殊原因確實(shí)不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū)，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，可要求對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行就地焚燒處置。

5. 醫(yī)療廢物處置信息公開(kāi)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第九條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。”

另外，《指南》也提到，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府的有關(guān)要求做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

根據(jù)上述，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置信息，依法進(jìn)行信息公開(kāi)。

2醫(yī)療廢物處置監(jiān)管失職可能承擔(dān)的責(zé)任

根據(jù)《固廢法》《環(huán)評(píng)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《政府信息公開(kāi)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，肺炎疫情期間，如政府相關(guān)部門(mén)未依法履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，可能承擔(dān)相應(yīng)的行政甚至刑事法律責(zé)任，還可能面臨政治問(wèn)責(zé)。具體見(jiàn)下表：

1.法律責(zé)任

2. 政治問(wèn)責(zé)

政府對(duì)肺炎疫情醫(yī)療廢物處置的管理缺位失職、監(jiān)管不力，除了承擔(dān)上述法律責(zé)任之外，還有可能面臨政治問(wèn)責(zé)。

中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》要求對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)黨組織工作不力、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，如對(duì)醫(yī)療廢物處置負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)醫(yī)療廢物的處置監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)肺炎疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散或其他疾病污染和環(huán)境污染的嚴(yán)重后果的，可能面臨包括黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、誡勉、通報(bào)、組織處理、以及批評(píng)教育、責(zé)令公開(kāi)道歉、責(zé)令深刻檢討、誡勉談話、停職檢查、撤職等形式的政治問(wèn)責(zé)。

3政府如何對(duì)肺炎疫情醫(yī)療廢物實(shí)施有效監(jiān)管

1.嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)肺炎疫情期間的醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目、處置機(jī)構(gòu)、處置全過(guò)程、應(yīng)急處置等進(jìn)行監(jiān)管，做到盡責(zé)履職。

2. 從立法、政策、實(shí)施層面，進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置的相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范等。特別要對(duì)調(diào)配醫(yī)療廢物處置資源，優(yōu)先收運(yùn)處置肺炎醫(yī)療廢物；以及針對(duì)醫(yī)療廢物處置能力不足，制定和啟動(dòng)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案；確定定點(diǎn)應(yīng)急處置設(shè)施、確定應(yīng)急處置方式等進(jìn)行制度完善。

3. 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)送、處置全過(guò)程的監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地焚燒處置的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)非法收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物以及其他違法行為，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

4. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)因醫(yī)療廢物未妥善處置造成突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，依法采取應(yīng)急措施；

5. 依照法定公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)渠道以及公開(kāi)內(nèi)容要求，對(duì)醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)及處置情況及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)。

結(jié)語(yǔ)

疫情當(dāng)下，對(duì)肺炎疫情醫(yī)療廢物的處置，政府應(yīng)依法履行好全過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)，守好疫情防控最后一道防線，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

1] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函[2003]128號(hào)）

[2] 《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展<全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃>實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的通知》（環(huán)辦函[2010]951號(hào)）；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)<全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃>項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》（環(huán)發(fā)[2009]22號(hào)）